中部崛起高端论坛：众论中部地区现代农业建设

　　点击收看节目视频

　　河南电视台播出《中部崛起电视高端论坛》之《中部地区现代农业建设》篇，以下为节目内容实录：

　　主持人：各位观众大家好，我是杨澜，欢迎各位来收看来参加我们的中部崛起电视

高端论坛，今天我们要谈的主题呢，是如何加强中部地区的现代农业，特别是粮食主产区的建设，那首先呢我们要欢迎一下我们的现场的各位嘉宾和观众朋友，除了我们今天的主讲人之外，我们还请到了河南省农业厅，河南农业大学等学者和这个官员，同时呢，我们在现场还有来自农业第一县的县长、书记们参与讨论。在台上就坐的还有来自新华社等十几家媒体的资深的记者，而且还要欢迎我们现场的各位观众朋友，谢谢大家的参与。我们知道，从全国的布局来说，农业是至关重要的，中部粮食主产区对于全国来说是米袋子，菜篮子，但是从另一个角度来看，农业是一项弱势产业，中部一些地区的发展，也因此落入了边缘化的境地，那么对于粮食主产区来说，面对崛起的需求，和农业大省往往是经济弱省这样的一个矛盾，究竟应该如何的自处，在农业和工业的夹缝中又应该何去何从呢？这正是我们今天要深入探讨的问题。那么首先呢有请我们今天的主讲人，农业部产业政策与法规司的巡视员张红宇博士。感谢，有请。

　　您好，张司长，我们先在这儿跟大家见个面。张司长研究农业的政策和这个法规方面有着多年的经验，不过我想首先问您一下，您曾经提出呢，所谓城市化，工业化，和农业现代化三者是不可分的，能不能先给我们交代一下您在这方面的看法。

　　张红宇：城市

　　主持人：那么您对中部地区的农业发展的现状是怎么样来评估的呢？

　　张红宇：我感觉中部地区农业发展现状，可以用两句话来讲，第一句话就是优势明显，第二句话叫做困难也是非常突出的，所谓的优势明显，中部地区我们都知道是六个省，山西是能源大省，其余的五个省，包括湖北、湖南安徽、江西、那么这几个省都是我们的农业大省，也是我们的畜牧大省，同时还是我们的水产大省，那么从这六个省来讲，他的国土面积仅仅占我们全部国土面积的10%，但他的人口占28%，农民占31%，他提供的农产品从粮食这个角度来讲，提供了1/3的粮食，提供了棉花29%，油料占了41%，肉类占了28%，同时他的农村劳动力外出的数量占整个全国劳动力的43%，因此我就觉得中部地区稳住了粮食，特别是粮食肉类、包括畜产品，那么我们国家的粮食就有了安全的保障。那么困难也表现比较明显，我们都知道，去年我们的农民收入全国是2936元，与城乡之间的收入差距是1：3.21，应该讲这个收入差距很大，但是中部地区在全国来讲，中部六个省的农民收入还更低，中部地区六个省的农民收入是2682元，低于全国的水平的话254元，河南省的农民收入是2550元，还低于中部地区的平均水平，怎么样促使中部地区的农民增收也是摆在我们中部地区一个非常严峻的问题。所以我理解的话，中部崛起如何发挥优势，如何克服困难，是应该通过中部崛起和区域发展的战略获得振兴的。

　　主持人：我不继续耽误您的时间，接下来的十几分钟就给张司长来系统的阐述一下他对加强中部地区的现代农业，特别是粮食主产区的建设的见解，大家掌声有请。

　　张红宇：谢谢。

　　非常高兴有机会参加中部崛起高端论坛，关于粮食主产区如何发展现代农业，如何提高综合生产能力，我有四个方面的看法，第一个方面的看法就是说意义非常重大。第二是要处理好三个关系，同时要以城乡统筹的科学发展观来指导我们的发展道路。最后一个问题就是要解决好四个方面的问题，从意义这个角度来讲，我刚才已经讲到了中部地区他的农业优势非常的明显，但是他的弱势也是非常明显的，我个人有一个始终有一个观点，我们的三农问题，农民问题，核心是农民收入问题。农业问题核心是农产品供给问题，特别是粮食安全问题，农村问题核心是农村社会事业发展问题，中部地区的农业，他的农产品供给如果解决好了，对全国的粮食安全，对我们西部开发，东部率先发展，包括东北振兴，这几大区域战略发展都是有支撑作用的。第二大的意义从农民收入角度来讲，如果中部地区的农民收入不要说超过全国平均水平，如果能够等于全国平均水平，对于我们缓解农民收入缓慢增长的态势，缩小城乡差别这么这个距离，我觉得也是一个很大的贡献。所以从解决农民收入这个角度来讲，中部崛起意义也是非常大的。第三个大的想法，从我们的农村社会事业发展来讲，大家在座的很多是农大的学生都知道，我们现在农村的教育文化科技是相对于城市来讲发展非常滞后的。那么中部地区相对于东部地区来讲他发展更滞后，比如中部地区的农民的孩子能不能真正的享受到国家对农村教育的两减一补，这个在贫困地区逐渐的可以做到，那么相对与其他地区来讲这个方面还需有待努力。所以我想通过中部崛起，我们在提高中部地区的农业现代化的水平，巩固中部地区的粮食生产综合能力方面的意义是重大的。

　　谢谢。

　　第二层意思就是说，中部地区要实现农业现代化，要确保国家粮食安全，包括提高粮食综合生产能力，必须处理好三个方面的关系。第一个大的方面的关系就是说，农民生产粮食与农民增收的关系，河南的农业三分天下有其一，主要的农产品包括农产品的商品量都产生于河南以及其他几个省，但是我们为什么这个地方的农民收入低，就是给我们农业的规模小，包括农业的劳动生产率低有直接的关系，。不要说与其他的国外包括我们国家的台湾省相比，就是我们的农业跟我们自己的第二产业，跟第三产业相比，我们的农业劳动生产率仅仅相当于我们第二产业的1/8，相当于我们第三产业的1/4。那么如此低下劳动生产率，他的收入肯定上不去，所以我讲怎么样解决增产增收的问题是一个很关键的问题。如果说我们过去增产增收更多的是靠农民想办法，包括务工收入，包括农业收入，那么进入新阶段以后，农民的收入应该更多的靠国家的支撑和保护，这是第一个关系。

　　第二个大的关系就是说工业化城市化和农业现代化的关系。现在也有些观点，认为我们要率先发展工业率先发展城镇，农业现代化好象没有提到议事日程，其实我始终感觉到，这三张牌无论在什么情况下，都是一个合二为一的，都是一个整体，不能彼此分开。

　　第三个大的关系，就是我们的资源利用和资源保护也是始终要高度关系的。现在就是说经济高速发展资源利用包括土地，包括水，在河南在这种地方在中部的六个省应该讲农业资源，特别是耕地资源和水资源都是非常稀缺的。那么怎么样在城市化和工业化的过程中避免和利用保护不得力，吃祖宗饭，砸子孙锅的事情？这种现象如何克服也是要始终要高度关注的，这是我讲的第二个大观点。

　　第三个大的观点就是要以科学发展观来推进中部地区的农业现代化的发展，提高我们的粮食综合生产水平。什么叫科学发展观？三条道路。第一个，城乡统筹的发展状况，也就是说我们怎么样按照锦涛同志的两个取向这么一个重要判断，真正的实现以工补农，以城代乡。也就是说工业化进入中期阶段以后，怎么样依靠国民经济的再分配对农业和农村经济进行支持，这是一个城乡统筹的发展道路。第二条道路就是说可持续的发展道路，你的经济能不能持续，你的工业化能不能持续，一定是要根据你不同地区的比较优势来考虑这一块儿。第三个道路，就是非均衡的道路。中部地区六个省，应该讲每个省的情况还是不太一样的。山西我们都知道是能源大省，我们国家最重要的煤炭生产省，但是其余五个省他么还是最重要的粮食生产省。具体而言，比如说河南省，他的小麦占了全国的1/4，那么湖南、湖北、安徽、江西这四个省又是我们国家最重要的水稻生产省。六个省，他的比较效益是不一样的，怎么样在推动中部崛起这个过程中发挥他的比较优势，为维护国家的粮食安全也是需要认真考虑的。这是我讲的第三个大的问题。

　　第四个大的问题，就是我们在推进中部崛起的时候，如何推进中部地区的农业现代化，如何巩固我们的粮食综合生产能力，应该讲要抓四个方面的工作。第一个大的方面的工作就是坚定不移的推动我们粮食综合生产能力的提高。那么这个方面的话，应该讲还是要靠两个方面的努力。第一个大的方面，国家要把有限的资源，朝中部地区投放。我们始终有这个观点，就是说中部地区既然在为国家的粮食安全做贡献，那么国家的资源包括每一年新增的财力，能不能大部分集中的投向中部地区。另外一个方面，也需要我们各个省发挥自己的优势，包括发挥自己的积极性，千方百计的提高农民的生产积极性，这是要抓的第一项工作。

　　第二项大的工作，就是我们要千方百计的提高农民的收入为我们的根本任务。我刚才反复讲到中部地区困难，农民收入低下，而农民收入低下，不仅全面小康是难以实现的，整个国民经济持续稳定的发展也是难以实现的。那么怎么样解决中部地区的农民收入问题，我想除了国家包括对农民两减三补以外，农业这一块自身的结构调整，包括我们河南省，包括优质小麦的提高啦，包括我们的畜产品的生产啦，包括现在双汇这样的企业做大做强，再包括发展二、三产业。昨天徐书记讲，发展民营经济，发展县域经济，也是解决农民收入提高的一个方法。第三一个需要抓的工作就是深化农村改革。现在应该讲农村税费改革在河南省是率先进步的。那么去年已经全部减免了农民所缴纳的特产税和农业税，下一步怎么样巩固税费改革的成果？三个方面的工作。第一，乡镇机构怎么样改革？第二，县乡财政体制怎么样改革？第三农村义务教育体制怎么样去改革？除了这三方面的工作以外，农村金融制度怎么改革？粮食流通体制怎么改革？土地增加性制度怎么改革？都是需要这样的做法的。最后一个，要以构建社会主义新农村，为我们的发展目标。社会主义新农村是最近中央各个部门正在研究的一个大的问题，那么我理解的新农村是不是要抓三个方面的工作：第一个方面的工作就是抓农村的基础设施建设，包括农村的道路，农村的用水，改水改厕能源电力。第二农村的社会事业的发展，包括医疗、包括教育、包括科技。家宝同志讲的一句话，多少城里人生在家里，死在家里，多少农村人是生在

　　主持人：我刚才给我的印象就是与其说您回答了很多问题，不如说您提出了更多的问题，或者说为我们接下来的讨论提出了一个思考的框架，可以看到矛盾点是挺多的，要解决的问题也是不少的，不过很多人都认为要实现中部的崛起关键是在三农问题，要解决三农问题最大的难点究竟在哪儿？能不能给我们说一说？

　　张红宇：最大的难点我刚才反复讲了中部地区最大的难点，其实就是农民收入。因为中央从去年的1号文件到今年的1号文件，包括明年是不是出台的新的包括1号文件或者其他的专门文件，始终围绕着一个问题就是要解决农民收入问题，为什么？因为城乡之间的差别实在是太大了。所以我讲中部地区对我而言，最需要解决的就是农民收入主导问题，所以我们解决的问题也是从最薄弱的环节入手，所以我感觉一个收入问题，一个社会事业发展问题。

　[1]　[2]　[3]　[下一页]