安徽奋力崛起的突破口

　　在全面建设小康社会的时代洪流中，安徽如何快马加鞭？在大力推进中部地区崛起的历史进程中，安徽如何奋勇当先？省委、省政府审时度势，创造性地提出东向发展战略，加速融入长三角。这是一条独特的中部崛起之路，是安徽坚持科学发展观、全面建设小康社会的基本战略，是安徽抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的突破口。

　　从全国发展格局来看，安徽必须东向。长三角是国内经济发达、开放度高、最具活

力的地区，是拉动长江流域经济发展的火车头。当前，长三角正在加快资本外溢和产业转移步伐，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈。而我省与长三角山水相连，在资源开发、产业发展、市场开拓等方面具有广泛的合作空间，向东发展近水楼台，在中部诸省中优势尤为明显。纵观全国经济发展大势，向南、向西或向北发展，都不是安徽首眩唯有东向发展，才能适应中国区域经济增长格局的变化规律，才能发挥自身优势在中部崛起中有所作为。省委书记郭金龙因此深刻地指出：“东向发展，是我省融入国内国际经济发展主流最直接、最有效的渠道。”

　　从历史发展经验来看，安徽必须东向。多年来，我省在区域发展方向上一直进行着有益的探索与实践。1990年省委、省政府作出“开发皖江、呼应浦东”的决策，“九五”期间提出“外向带动战略”，“十五”时期提出“大开放战略”，2003年提出“融入长三角、建设五大基地”的设想。东向发展，与我省一以贯之的大开放发展思路一脉相承，是我省清醒认识自身定位后的正确抉择，是对新时期时代发展趋势作出的科学判断，是对历史发展经验的继承、发展与创新。东向发展战略，第一次明确作为我省对外开放的主攻方向，作为促进安徽奋力崛起的主要抓手，具有鲜明的时代特点和安徽特色，必将鼓舞全省人民奋力崛起的坚定信心，凝聚全省人民奋力崛起的强大合力。

　　从现实发展态势来看，安徽必须东向。近年来，我省凭借良好的区位、便捷的交通、丰富的资源和较低的商务成本，加速与长三角地区的双向互动，成效十分显著。我省引进的内资项目和资金，来自苏浙沪的比例逐年提高，目前约占三分之二。同时我省的煤炭、电力、农产品、劳动力的主要市场也在长三角，其中近一半外出务工人员在苏浙沪地区。苏浙沪一直是我省旅游业的主要客源，随着徽杭高速等快速通道的建成，安徽与长三角旅游互动的势头将日趋强劲。所以，把东向发展战略作为安徽实现中部崛起战略的基本方略，具有重大的现实意义。

　　东向发展，有利于安徽发挥优势挖掘潜力。作为长三角的纵深腹地，我省具有无缝对接的区位、交通、资源、产业、市尝科教等诸多优势。大力实施东向发展战略，一方面可以积极发挥自身独特优势，主动承接长三角和国际产业资本转移；另一方面，可以为长三角地区发展提供农产品能源、材料、劳动力和配套产品等支撑，使我省资源在更大的范围内得到流动和合理配置，带动并深化省内产业参与泛长三角区域发展分工，形成与长三角联动发展的优势产业体系。发挥优势，挖掘潜力，通过实施东向发展，可以进一步激发安徽的发展活力和内在动力。这是安徽的潜力所在、特色所在、希望所在。

　　东向发展，有利于安徽走新型工业化道路。工业化水平较低，是安徽发展最突出的问题。当前，长三角地区已进入工业化高级发展阶段，产业结构调整和向外梯度转移呈加速之势。它不仅是向周边地区辐射资本、技术、信息等，而且在更大范围内进行产业布局整合，逐步扩大一体化联动发展区域。

　　我省要走新型工业化道路，实现可持续发展，必须借重长三角的产业转移和资本外溢，尽快改变资源性产业比重较大、产业链条较短、抗市场风险能力较弱的现状，以重化工业加速发展为契机，突出加工制造业、巩固传统优势产业，加快发展高新技术产业和现代服务业，以信息化带动工业化，努力转变经济增长方式，锻造工业化脊梁。东向发展，我省可以通过调整产业结构，提升产业层次，增强发展后劲和创新能力，走适度超前的新型工业化道路。

　　东向发展，有利于重塑和提升安徽整体形象。没有发展就没有形象，没有实力就没有形象。融入长三角，加速与沿海地区经济一体化进程，可以缩小发展差距，提高我省综合

　　推进东向发展战略，应当进一步优化安徽的发展环境。经济竞争首先表现为发展环境的竞争，优化发展环境应该贯穿于推进东向发展战略的全过程。要强化市场主体，深化国有企业改革，构造多层次的市场主体。要完善市场体系，加快技术、资本、土地、产权交易、劳动力和人才市场等各类要素市场体系建设，构建起市场配置资源的有效平台，促进生产要素合理配置。要加快市场开放，重点推进制造业、高新技术产业、服务业等领域的开放，注重用优质资源、优势企业承接长三角产业资本转移。要优化市场环境，进一步转变政府职能，政策上进一步灵活，发展上进一步扶持，重发展、讲诚信，为东向发展保驾护航。

　　推进东向发展战略，应当加强与长三角全方位对接。从地理的无缝对接转变为发展的无缝对接，我省必须在观念、产业和基础设施建设等方面，和长三角全面接轨。要进一步解放思想，坚持发展为上，改革为先，坚决冲破一切影响发展的思想束缚，以思想观念的大转变促进发展的新跨越，让一切创业的源泉充分涌流。要推进产业互补发展，加强企业与长三角水平层面的产业关联，提高产业配套的水平和规模，加快形成与长三角垂直层面的产业关联，将安徽建成长三角加工制造业基地的一个重要组成部分。要强化基础设施对接，大力建设与苏浙沪相连的综合交通网络体系，构建通往长三角的快速通道。

　　推进东向发展战略，应当始终保持奋发有为的精神状态。东向发展是一个长期的、渐进的历史过程，我们必须进一步增强机遇意识、发展意识，发扬敢于创新的精神，只争朝夕，乘势而上，不懈努力。要进一步弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，提高驾驭市场经济的能力，善于在复杂的形势中发现机遇、创造机遇、把握机遇和运用机遇。要树立求真务实的扎实作风，脚踏实地，埋头苦干，始终保持奋发有为的精神状态，信心百倍地把推进东向发展的战略决策，转化为加快安徽奋力崛起的生动实践。