“中国式扶贫”加速世界减贫进程

　　【南京日报报道】联合国和世界银行公布人类发展报告和世界发展指标说，中国成为全球消除贫困的成功“范例”。改革开放以来，中国人均GDP增长了5倍，绝对贫困人口减少了数亿。

　　效应　世界瞩目中国“穷人经济学”

　　国务院总理温家宝在今年的十届全国人大三次会议记者招待会上说，世界上大多数穷人以农业为生，因而，如果我们懂得了农业，也就懂得了“穷人的经济学”。2005年4月7日，世界粮食计划署向中国提供的最后一批小麦运抵深圳港。它标志着接受外国粮食援助25年后，中国正由粮食受援国变为粮食援助国。有关国际组织统计，在最近5年里，全世界贫困人口从10亿增加到13亿。而中国在“十五”前4年，绝对贫困人口减少600万人。

　　模式　政府主导下的开发式扶贫

　　回眸中国扶贫“大事记”，从制度层面讲，中国扶贫事业是一种“政府主导型”的模式——2001年颁布《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》。2004年和2005年两个中央一号文件，推出了一揽子减免税费、增加投入的惠农之举。中国走的是一种“造血”和“输血”相辅相成、偏重“开发式扶贫”的模式。中央财政安排的专项扶贫资金由1980年的10亿元增加到2005年的130亿元，累计达到1155．8亿元。从全国592个扶贫重点县来看，“十五”前4年，农民人均纯收入增长幅度达23．9％。

　　挑战　消除贫困任重道远

　　必须清醒地看到，虽然全国贫困发生率降低到了3％以下，但扶贫开发仍面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。一方面目前还有2610万人没有解决温饱；另一方面是近5000万刚刚脱贫的人口，自我发展的能力弱，巩固温饱的难度很大。挑战之一：贫困人口绝对数量依然很大。挑战之二：减少贫困人口的压力越来越重。挑战之三：贫困群体的弱势地位更加突出。

　　展望　未来更注重均衡协调公平

　　“十一五”将是中国全面建设小康社会的关键时期，立足于全球视野的中国扶贫开发进程将全面提速。一些经济学家分析认为，“穷人经济学”将是“十一五”规划的理念之一。未来5年，我国在追求经济持续快速增长的同时，“政策取向将关注增长的均衡、机会的均等和社会的公平”，避免陷入“穷人更穷、富人更富”的贫困陷阱。　“新华视点”记者　徐京跃　宋振远　林峰(编辑　涵烁)