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市民“不知不觉”缴了14亿


http://www.sina.com.cn 2005年10月10日21:11 海峡都市报

  有关统计资料显示,2004年泉州个人所得税总收入近14亿,在泉州市整体税收水平中所占比例,明显高于全国水平。按照这样的逻辑,泉州人的个人所得税缴纳,同样也应该更具意识。

  为了验证逻辑推断的结果,国庆前夕,本报记者在泉州市民中,就泉州的个人所得税征收情况,及全国个税改革的相关内容,进行了一次问卷调查。本次调查共随机选取了2
00名市民作为调查对象。被调查者中,男性共122人,占总人数的61%,女性共78人,占总人数的39%。被调查者的职业,涵盖了律师、教师、公务员、公司职员、个体老板等各种行业。

  调查结果显示,80%以上被调查对象对个税一知半解,其中22%的被调查对象甚至表示工作忙对此毫不关心。也就是说,去年泉州人“不知不觉”就缴了近14亿的个税。

  关于个税这件事·新闻眼

  泉州去年个税收入近14亿

  据泉州市地税局统计,2004年度,泉州市地税局共入库个人所得税139065万元,占税收总收入的27%,入库数居全省第一位。其中,个人工资薪金所得占泉州个税收入总额的31%,入库数居全省第二位(厦门第一)。

  职工平均工资超过免征额

  据了解,现行的个人所得税法是从1980年9月颁布施行的,至今已有25年的历史了。这部法之所以确定800元为个税起征点,主要是针对外国人和高收入者,因为当时大多数中国人达不到这个收入,是比较合理的。

  而从图表看,泉州自1998年实行1100元的个税免征额以来,根据几年来城镇职工工资的月平均收入,2004年,几乎已经达到全员缴纳个人所得税的发展水平。因此,此次个税免征额再不调整,就会成为“人头税”。

  中国个税始于清末

  据泉州市地税局税政科有关负责人介绍,我国个人所得税制度的创建受欧美国家和日本建立个人所得税制度的影响,始于20世纪之初。清末宣统年间,我国曾起草《所得税章程》,其中包括了个人所得税的内容。

  中华民国成立后,曾经以上述章程为基础制定过《所得税条例》,并于1914年初公布,但是在此后的20多年间都未能真正实行。1936年7月21日,国民政府公布《所得税暂行条例》,其中,包括对个人所得税开征的内容,自同年10月1日起陆续开征。至此,我国历史上第一次开征了个人所得税。1943年,国民政府公布《所得税法》,对个人所得税的内容依然包括其中,这是我国历史上第一部所得税法。

  1100元个税免征额的由来

  1980年9月10日,经第五届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国所得税法》,并公布实施;1986年、1987年国务院相继颁布实施了《中华人民共和国城乡个体工商户所得税暂行条例》和《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》。1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,并将上述三个法律法规合并修订为新的《中华人民共和国个人所得税法》,自1994年1月1日起实施。

  据泉州市地税局税政科有关负责人介绍,从1998年4月1日起,当时的福建省税务局对“按规定发给不属于纳税人工资薪金所得项目的各类补贴津贴,按每人每月定额扣除300元,在征收个人所得税前扣除”,因此,全省(除厦门外)的个人所得税的免征额提高为1100元(国家法定免征额800元加上各类津贴补贴300元)。如某人在泉州月工资收入为2000元,则他需交个税为(2000-1100)×10%-25=65(元)。

  五成市民在缴个税

  在接受调查的200名市民中,缴纳过和仍在缴纳个人所得税的,与从未缴纳过个人所得税的市民基本持平,分别是102人和98人,分别占到51%和49%(见图一)。这说明,泉州的总体经济发展水平虽然走在全国前列,个人所得税的收入也占到了泉州总税收收入的较大比例,但是泉州人缴纳个人所得税的意识还有待加强。

  此外,从接受调查对象的职业背景来看,从事教师、公务员、律师等国家机关、行政事业性质工作的市民,都有缴纳个人所得税。而作为泉州经济特色的民营企业员工、个体户则基本上未缴过个税。

  八成市民不晓得个税免征额

  全国各地个人所得税的免征额包括两部分:一是全国个税基本免征额,为800元,另一部分是“其他允许扣除金额”,该金额各省有所不同,福建省为300元(厦门除外),这样,福建省的个税免征额为1100元人民币。

  在本次接受调查的200名市民中,对“您知道泉州目前的个税免征额是多少元吗?”一问,只有36人选择对了1100元,仅占总人数的18%,不足两成。而选择800元、1000元和1200元都大有人在(见图二)。

  这也说明了,大多数泉州人对自己每个月都在缴纳的个人所得税额,是如何计算出来的并不了解。

  半数市民知道个税在改革

  从本次调查的结果来看(见图三),有60%的市民很关注,或者知道一些正在进行的个税改革情况。市民关注的焦点,包括改革后,免征额如何确定,各地是否还有权力自主调整免征额等问题。

  但也有22%的市民明确表示对个税改革不关注。而不关注的理由,很多市民则是认为,工作忙,对经济、法律法规又不懂,没有兴趣了解。


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