省社科院张颢瀚:郊区县要重视发展城市综合功能

　　【龙虎网讯】“南京的原大厂、浦口等郊区如果早期就注重发展它们的综合功能，早就‘腾飞’起来了。”省社科院副院长张颢瀚教授提出，郊区（县）经济的发展、功能的提升是南京长远发展的基础，在“十一五”期间，要特别重视发展郊区（县）的综合功能。

　　郊区（县）功能不应太单一

　　张颢瀚认为，一个城市的发展，首先要考虑到整个城市本身的空间结构，这就需要特别重视发展城市的综合功能。比如，南京原来的大厂、浦口两个郊区，过于单一的功能定位影响了它们的发展。原先大厂在发展规划上，只突出了生产功能，没有把生活、教育、医疗、文化、卫生等城市的综合功能规划进去，大厂成了名副其实的“大厂”——人们白天到大厂工作，晚上还回城生活。浦口当年规划的大学城，仅仅作为教学区，没有当成一个完整的生活区来规划，这也使整个江北的发展受到制约。

　　因此，张颢瀚建议，在“十一五”规划中，要注重发展郊区（县）作为一个城区的综合功能。比如，大厂地区可以围绕其制造业功能来完善各项服务功能，浦口、江宁、仙林三个大学城可以围绕高等教育完善教育、科技功能，以及与大学相关的生活服务功能等。

　　将南京高起点规划为国际性现代大都市

　　“‘十一五’规划在制定中应该注重战略性，前瞻性，突出一些全局性问题，为南京描绘出一个高层次的能够鼓舞人心的切实可行的大战略前景。”张颢瀚说，这个前景就是把南京建设成为一个国际性现代大都市。而要实现这个目标，需要高起点、高水准规划城镇、交通、新兴产业、科技创新以及现代服务五大体系，特别重视发展城市的综合功能，整体提升南京的交通承载能力、产业竞争能力、科技转化能力和城市服务能力。

　　张颢瀚建议，在城镇体系上，要突出主城区的区域经济中心功能，以及商务、金融服务、生活居住等功能，不能把制造产业功能放在主城区；在交通体系上，要看到“十一五”期间私人汽车大量增加的趋势，把交通体系建设作为一项重大战略工程，进行立体化、有重点、大力度的推进；在新兴工业体系上，要结合南京的科技力量和科研水平，建立涵盖电子信息、医药、新材料、汽车、化工等高、中科技产业在内的新兴工业体系，大幅度提升南京工业产业的层次和在国内国际的竞争力；在科技创新体系方面，要注意三个环节：增加原创性，增加自主知识产权；注重科技向产业化转化；重视对境外企业的技术溢出。规划现代服务体系时，则要在生产服务上注重发展物流、现代商务、国际国内金融等高端服务，特别要发挥南京区域经济中心的作用，以高水准的服务功能，促进这一区域产业的全面发展与水平提升，生活服务上要做好文化服务、社区服务等。