广东教育：民办公办一视同仁

　　本报讯从今年起，广东省政府每年拨出3000万元作为民办教育发展专项资金。在日前召开的广东省民办教育工作会议上，各级教育主管部门领导盘点问题、总结经验、商议对策和做法；六七十所民办学校（幼儿园）代表互相交流心得，共商在未来继续花大力气推动广东民办教育事业大发展。

　　统一认识———发展民办教育意义重大

　　“广东省民办教育在过去十几年里发展迅速，这得益于各级政府和社会的重视；今后，要促进民办教育加快发展，更加必须提高对民办教育重要性的认识。”广东省副省长宋海指出，民办教育是公办教育的有力补充，发展民办教育的意义至少体现在三个方面，一是扩大教育供给，弥补目前省内优质教育资源的不足；二是可以激发教育内部活力，提高教育综合竞争力；三是直接扩大教育增量，有利于拉动教育消费，促进教育相关产业发展。他强调，大力发展民办教育绝非权宜之计，而是实现广东教育现代化的一项基本政策，必须长期坚持。

　　据介绍，自1997年国家《社会力量办学条例》颁布后，广东各地大力支持社会力量办学，掀起了发展民办教育的热潮，较好地实现了教育总量的扩张。广东省政府今年8月出台的《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010）》明确提出，从2005－2010年，省政府每年拨出3000万元专款用于奖励和资助民办教育。

　　总结过去———成就与问题同在

　　毋庸置疑，过去十几年里，广东民办教育办学范围和规模不断扩大，质量不断提高，涌现出了一批办学思想端正，办学条件良好，教育质量较高，社会效益显著的民办学校，受到了社会的好评和群众的欢迎。

　　2004年底，广东全省共有民办学校（幼儿园）逾9000所，在校生280多万。其中民办幼儿园在园幼儿占全省总幼儿数的1/3强。民办普通高校在校本专科生共7.67万人，占全省总数的10.55%。珠江三角洲，尤其是广州、深圳，民办教育规模化、集团化趋势明显，初步形成品牌。整体师资水平不断提高，至2004年底，民办教育系统共有专任教师11.9万人，教龄、职称评定方面基本享受和公办教师一样的政策。据2003年6月的调查，全省民办教育吸纳资金达300亿元以上。可以说，民办教育为广东经济社会和教育本身的改革发展作出了历史性贡献。

　　但同时，广东民办教育中还存在不少问题和困难，社会公众对民办教育的认识有偏差是困扰民办学校的一大苦恼，不少与会学校代表都反映公众对民办学校存有一定程度的偏见。政府各级部门对民办教育的扶持政策也还没有完全到位，某些地区、部门没有很好落实对民办学校征地、基建、税收、水电等方面的优惠政策。据了解，不少民办教师在保险、档案管理、户籍、继续教育等方面的合法权益也得不到切实保障，因而流动频繁，中青年骨干教师缺乏。另外，民办教育规模不够大，2004年全省民办高校平均在校生规模为2780人，质量和水平都有待提高；部分民办学校办学不规范，甚至在财务、办学条件等方面还存在比较明显的风险。

　　规划未来———做大做强广东民办教育

　　在总结经验、反思问题的基础上，广东省未来发展民办教育的主要着眼点可以用两个词来概括：一是扶持，二是规范、监督。

　　在扶持方面，《实施意见》旗帜鲜明地提出，要将民办教育纳入教育发展的总体规划，民办学校与公办学校具有同等的法律地位。在具体做法上，将落实各项鼓励民办教育发展的优惠政策，例如对民办学校用地、基建、水电及其他办学有关规费方面与公办学校一视同仁；在税收上给予优惠，鼓励金融机构给予信贷支持等等。广东省教育厅副厅长罗伟其还强调要解决好民办教师职称评定、住房、保险等问题，加强民办学校周边环境整治，维护其财产安全和正常教学秩序。

　　针对目前民办教育市场上比较突出的办学不规范和恶性竞争等问题，与会代表一致认为，要通过制度建设加强对民办教育的规范管理。《实施意见》从规范民办学校准入条件（将制定《广东省民办教育机构设置标准》），建立办学水平评估制度、评估结果公告制度、日常管理制度以及招生广告备案制度等方面做了明确规定。宋海提出加强教育行政执法力度，依靠工商、物价、知识产权等部门联合行动，制止无证办学、乱办学、不规范办学、乱发招生广告等不良现象。总之，通过教育部门的监督引导，最终使民办教育走上依法办学、自我约束、自主发展的道路。