新闻中心新浪首页 > 新闻中心 > 国内新闻 > 正文

南国时评:要“海外追逃”,更要“瓮中捉鳖”


http://www.sina.com.cn 2005年10月24日10:42 新桂网

  新桂网

  据公安部提供的一份资料显示,到去年底,中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人(其中多为贪官),涉案金额达700亿元人民币。目前通过双边司法协助、国际刑警组织等手段被遣返并追回财产的只有很小一部分。为封堵贪官外逃躲避法律制裁的通道,我国政府两年前已签署了《联合国反腐败公约》,并于今年10月22日将公约提请全国人大
常委会审议批准(据《南国早报》10月23日报道)。

  大嘴一张吸足民脂民膏,然后屁股一拍溜之大吉,“捞了就跑”现象传递出的不仅是腐败分子犯罪的新动向,也击中了现行行政与金融监管制度的某些软肋。签署《联合国反腐败公约》,借助国际反腐败网络在全球范围内围剿贪官,是我国反腐斗争的必然选择,但我们也不能将公约的作用估计过高。由于法律体制和国情方面的差异,引渡贪官的司法路径并非想象的那么通畅,而且事后追讨过高的执法成本,再加上大量国家财产有可能被外逃贪官肆意挥霍,这些都意味着“海外追逃”并非打击贪官的最佳策略。

  不久前,《国际先驱导报》曾刊登了一篇颇有见地的文章——《中国贪官外逃路线图》,根据检察机关专家总结的贪官外逃规律,画出了这张“路线图”:贪官外逃一般要经过转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职/不辞而别——藏匿寓所——获得身份等一系列过程,其出逃准备过程至少需要一年时间。从中可见,这种准备是动态的,不是静止的,是有一定时段的,不是短期的,有的是公开的(如家属先行、赴海外定居等),而不是隐蔽的。在7个环节中,再狡猾的狐狸也要露出些许蛛丝马迹,只要纪检监察机关、公安执法部门和金融监管机构把好各个关口,这张“路线图”就会变成“瓮中捉鳖图”,指引有关部门顺藤摸瓜、按图索骥,将贪官截获于国门之内。

  官员腐败虽是一种全球化病毒,在地球村的每个角落都引起了公愤,然而我们不能把反腐的希望过多地寄托在其他国家身上。如果不堵住贪官们随便可钻之“空”,“海外追逃”势必会进入追剿不力、越追越多的怪圈。只有针对容易诱发贪官外逃现象的具体体制、制度和薄弱环节,通过改革建立起良性的权力运行机制,扎紧制度防范的篱笆,才能防止贪官“坐大”、逃跑阴谋得逞。比如在成熟的市场经济国家,一般不会发生大规模资金外逃现象,而我国由于相关法规和管理体制不够完善,防止资本外逃的“软硬件”尚不具备,金融外汇管制系统尚未建立起为大额资金外流进行有效监控的预警机制,从而给资本外逃预留了较大空间。再如我们虽有官员财产申报、领导干部家属出国备案等廉政规定和反腐制度措施,但很多规定在执行中流于形式。每一个顺利出逃的贪官,都在以一种很另类的方式检验着制度的疏漏。做好亡羊补牢的工作,使每个心存歹意的硕鼠立马现形,比什么都重要。仅指望别人将逃跑的硕鼠缉拿归案捆绑送回,自己的损失恐怕永远降不到最小化。

  ■河南 张培元

  编辑:杨东 作者:张培元


爱问(iAsk.com)

收藏此页】【 】【下载点点通】【打印】【关闭
 
 


新闻中心意见反馈留言板 电话:010-82612286   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2005 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网