袭警案背后警民关系生态:警察执法环境急剧恶化

　　袭警案件多发以及造成民警伤亡的原因，主要是民警在执勤查缉、处理治安案件和交通违章时遭到暴力阻碍，它的社会危害性正在引起社会舆论的广泛关注。而隐藏在暴力袭警后现的则是一种并非和谐的警民关系。部分自甘坠落的警察在民众中播下了不信任的种子。

　　□本报记者 李慎波

　　袭警事件频发

　　10月10日，沈阳市检察机关以涉嫌故意杀人罪对轰动全国的“9·26”暴力袭警案的犯罪嫌疑人李守成作出批准逮捕决定。

　　其实类似的袭警事件绝非偶然，据公安部日前公布的最新数据表明，今年上半年，全国公安机关因公伤亡民警3382人，其中因公牺牲170人，因公负伤3212人。在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的23人、负伤1803人，分别占牺牲、负伤人数的13.5%和56.1%。另据有关报道，今年4月以来，西安市已连发13起暴力袭警案，19名民警受伤，引起社会震惊，陕西省委书记李建国还曾为此做出专门批示。

　　据透露，造成民警伤亡的原因，主要是民警在执勤查缉、处理治安案件和交通违章时遭到暴力阻碍，它的社会危害性正在引起社会舆论的广泛关注。而隐藏在暴力袭警后面的则是一种并非和谐的警民关系。

　　袭警案件多发，特别是暴力袭警案增多，一方面说明社会治安形势日趋复杂严峻，另一方面也昭示警察执法环境急剧恶化。据公安部统计，侵害警察事件多集中在110接处民警、交警、巡警几个警种，民警伤亡原因多为执勤查缉、处理治安案件、交通违章时遭受暴力。这表明，袭警多是由民警处理一般违法行为而引起，而袭警者也多为法律素质不高的普通群众。

　　警察执法环境恶化，虽与部分群众缺乏法治观念密切相关，但主因仍在于警察自身行为失范、执法权威下降、警民关系不谐。近年来，各地接连发生警匪勾结、刑讯逼供、乱收乱罚等案件，败坏了警察形象，也使一些地方的警民关系由“鱼水”蜕变为“油水”，甚至是“水火”关系。前不久，河北省河间市、

　　警民关系“生态”缘何恶化

　　袭警事件频发，为人民保家维和打击犯罪的公安民警缘何成了被侵害的对象。对此专家们给出了不同的解释。

　　大家熟悉的童话卡通《黑猫警长》、儿歌《我在马路边捡到一分钱》、电影《今天我休息》，都在塑造这样的警察形象：亲切的、可以信任的、为公众服务的好好先生，与暴力似乎无缘。然而，如今的警察形象到底如何，这似乎成了警民关系演变的一个关节点。

　　一位高级公安人员在接受记者采访时，曾表示：“目前公安队伍内鱼龙混杂，尤其是一小部分警务人员执法犯法，这大大的影响了公安民警在群众中的的形象，更破坏了以前建立起来的警民之间的和谐关系。”

　　公安部新闻发言人武和平说，警察身处险境时孤立无援，得不到老百姓的响应和协助，是“袭警”呈上升势头的一个“生态”原因。警察在百姓心中的形象究竟如何？对这个问题，已经到了必须有所思、有所悟的时候了。

　　纵观全国200余万公安干警，为民谋利、执法为民的好警察是主流，任长霞、吴光明就是其中的杰出代表，170位因公牺牲的英烈就是最好的铭证。不幸的是，广大民警的孜孜努力、公安烈士的殷殷热血，却在一桩桩诸如警匪勾结、刑讯逼供、乱收乱罚的事件中付诸东流。9月19日，石家庄一名防暴警在阻止歹徒拎包抢劫时遭到歹徒袭击，向围观者大呼求救报警，但没有一个人帮忙报警。无怪乎有人这样说，公安英烈们的鲜血有一部分是在为坏警察们“偿还孽债”。

　　中国政法大学教授阮齐林分析说，遏制袭警发生，不仅要依法严惩不法之徒、大力提高群众法律素质、增强民警自身防护能力，更需下大力气改善警察自身形象、融洽警民关系。这是警察执法获得人民群众支持和拥护的前提，也是减少暴力抗法袭警事件的捷径。

　　有关人士也认为，警察忍辱负重意识太强、严管警械不能“轻举妄动、群众法治意识待提高、相关法律法规还不够完善、非警务活动影响警民关系等五个原因是造成袭警事件频发的原因。