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江苏省构建“大社会小政府”的公共管理模式


http://www.sina.com.cn 2005年10月24日13:20 扬子晚报

  本报讯记者上午从省有关部门获悉,2006年,我省无锡市将在部分单位或事项中试点政府购买公共服务。这一试点工作表明我省正在致力于建设“大社会,小政府”的公共管理模式。

  什么是政府购买公共服务?举例来说,如果政府有1亿元钱投入到一项公共服务事业领域中去,有两种办法来花这笔钱,一是在政府新设立一个机构来提供公共产品,那么,这
1亿元钱首先要支付的就是这个机构里人员的工资以及办公费用,结余的钱才能生产公共产品,这就产生了公共效率低下:据统计,某大城市一个区的公共服务经费,市民能直接享受到的只有约27%%左右,其余的全成了相关机构的支出费用。另一种办法,就是不再设立新的事业单位,而直接利用社会上现有的服务机构,政府把公共服务经费直接付给社会机构,由社会机构向市民提供服务。这就是政府购买公共服务。显而易见,后一种方法在节省一大笔经费的同时,还免去了很多烦琐的中间程序。

  省政府采购中心的相关人士上午接受记者采访时指出,政府购买公共服务不仅能节约资金,提高工作效率,而且有利于树立政府的亲民形象。“政府购买公共服务意味着在政府退出很多原来的垄断性行业,以公共招标的形式确定社会机构提供公共服务,然后政府的职责就是监督这些机构把公共服务落到实处。这一过程必然是透明化的,一旦透明化,好处就落到了老百姓头上。而且,社会上的机构提供的服务经过市场的检验,可能更加专业化。归根到底,政府退出‘运动员’角色,专心当‘裁判员’,是社会的进步。”另据介绍,现在很多市在医疗、市政工程方面都已经开始了政府购买公共服务的试点。(李军)


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