光明日报：审计过后要落实“埋单制”

　　据近日报道，深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠在听取《深圳市2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中列举的一系列问题后，态度坚决地说，今后要建立“埋单制”，出了问题，就要有人“埋单”，就要有人负责。不能是出了问题就写个整改报告，不痛不痒，最后连报告能不能落实都很难讲。本届人大常委会一定要依法办事，对审计报告查出的问题要依法办事，追查有关责任人的责任，不搞下不为例。

　　此番话真是掷地有声。

　　审计法规定，被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而，现在有些地方是审计过后，只是“促其整改，整改不力再追究责任”。于是，对于被审计单位的领导，本来十分明确的应该追究的责任，被“整改”一拖，就没了下文，而看似严厉的“下不为例”，往往成为一道冠冕堂皇的免责金牌。

　　审计时“高高举起”，处理时“轻轻放下”，无非是在这些审计出的问题以及相关责任人的背后，有着复杂的利益关系。譬如涉及地方利益、局部利益，譬如某些责任人的后台和背景，譬如某些问题牵涉到当地主要领导，如此等等，都使“下不为例”成为皆大欢喜的结局。

　　显然，审计后未有相应的处理措施，凸现出对于审计问题的处理，依然是“人治”大于“法治”。“人治”的一个主要手段，就是以所谓整改来应对审计，虽然看似正确，但事实上，唯有立即落实“埋单”，唯有在“法治”的威慑之下，才有动真格的“整改”，否则，必然是不彻底的，甚至是走过场的。就如李鸿忠所说的那样:“违规了就要先处理，处理到人，否则违规现象就不可能纠正。”

　　有关专家指出，审计结果所暴露出来的问题如何解决，具有更大的现实价值。问题的善后处理是审计的终结目的，关系着审计社会效益的实现。显然，如果有关部门、司法机关不能紧紧抓住这些问题一追到底，严格依据党纪国法进行责任追究，不仅会令审计工作的巨大成果化为乌有，反而会助长那些滥用、侵占国家财政资金的责任人的气焰，还会使人民群众对反腐败工作丧失信心，损害党和政府的信誉。因此，对于审计问题，必须无条件地落实“埋单制”，否则，审计的意义就不存在了。（钱夙伟）

　　新华社深圳9月23日电（记者何广怀）深圳市审计局局长日前向深圳市人大常委会报告了对2004年度本级预算执行及其他财政收支进行审计中发现的一系列问题，引起极大关注。深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠明确表示，对于审计报告中提到的问题，要建立“埋单制”，成立审计事后处理组，出了问题，就要有人“埋单”，就要有人负责。

　　李鸿忠表示，当前在强调加强预算的有关法律法规的情况下，有的部门和单位仍然公然违背，其原因就在于处理不够严肃。

　　最近，在深圳市四届人大常委会第二次会议上，深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠对审计查出的问题指出，一些部门和单位公然违背有关预算的法律法规，就是因为处理不够严肃。往往是审计出问题之后，就是促其整改，整改不力再追究责任，这种做法应该改。不能是出了问题写个整改报告，不痛不痒。“你犯错误就是犯错误，本次犯本次处理，下次再犯，下次再处理。否则下不为例何其多，永远也有下不为例”。

　　李鸿忠的讲话可谓直指当前审计的软肋。去年，审计署曾在国内掀起了一场审计风暴。一份审计清单，让公众看到了中央部委单位的资金使用黑洞。媒体用“触目惊心”来形容当时的情形。一年过后，当审计风暴再次来临时，问题依然故我，连媒体用的词汇都一样———“依然触目惊心”。

　　深圳再掀官场治庸“风暴”。日前，当地媒体公布了市委、市政府《关于在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设的决定》。此举意味着今后在深圳除了“出问题”的干部要继续受到追究外，那些四平八稳、无所作为的“太平官”，也将难享太平。（10月25日《中国青年报》）

　　长期以来，我们的干部管理工作形成了这样一个“潜规则”，即无过错者不会丢官。一个人一旦当上了干部，即使毫无领导能力、长期碌碌无为，但只要不犯大错、不因违纪违法受到追究，就可以官照做，“俸禄”照领。在这样一种“大气候”下，“作风病”、“机关病”、“衙门病”等与“庸”有关的“疑难杂症”频发，成了官场诟病。

　　新华网北京9月28日电（记者张晓松）审计署28日公布了外交部、发展改革委等32个部门单位2004年度预算执行情况的审计结果。这次审计发现的转移挪用或挤占财政资金、虚报多领预算资金、私设账外账和“小金库”、乱收费等问题，也是近年来屡审屡犯的主要问题。（来源：光明日报）