抢占制高点

　　资源型城市的可持续发展，被称为世界级的难题。

　　在大庆，用市委书记盖如垠的话说：我们每天都在“赶考”。

　　不久前，美国休斯顿市政府代表团来到大庆，当他们带着“挑剔”的目光，在这个频创奇迹、满是生机的城市间审视几天之后，对着大庆的市府官员连称：OK

　　那么，是什么让这些来自大洋彼岸的在资源型城市转型方面的“高材生”如此心悦诚服？

　　又是什么让大庆人在“赶考”时显得那么的自信和从容。

　　大庆的前途和命运在于攀登、在于提升、在于超越；必须抢占未来对全局发展有重大影响的制高点

　　10月15日，鄂尔多斯、暖倍儿、北京雪莲等近百名国内知名纺织企业的高管云集大庆，参加在这里举行的“大庆纺织产业发展论坛”，在实地考察了刚刚落成的大庆轻纺城之后，中国工程院院士、国内纺织行业泰斗级人物姚穆评价道：大庆大气魄。

　　作为轻纺城的管理者，大同区的负责人充满自信：3年内要引进纺织企业30家，年实现销售收入30亿元；58年内，再引进企业50家，年创产值要达到100亿元，使轻纺行业成为大庆接续产业的中坚力量，成为东北最大的纺织加工基地。

　　县区干部们的这种自信，源自于大庆人的历史责任和厚积薄发。

　　今年初的那次市委全会，注定要写进大庆的发展历史。盖如垠代表市委一班人向全市人民发出了这样的判断和号令：大庆的前途和命运在于攀登、在于提升、在于超越；必须抢占未来对全局发展有重大影响的制高点，构建全面发展的战略新高地。

　　如果说当年王铁人们的“有条件要上、没有条件创造条件也要上”是老一辈石油人的悲壮情怀，那么，今天大庆人的战略目标确立，则缘于对科学发展观的深刻理解，对自身经济社会发展的科学分析。

　　这一战略目标，不是空中楼阁，它有着坚实的基础。

　　去年，大庆实现地区生产总值1239.5亿元，在连续7年保持8%%以上增长的基础上实现两位数突破，比上年增长10.2%%；全市地方工业实现增加值106亿元，比上年增长40.5%%；全市人均GDP达到47923元，在全国名列前茅。目前，大庆已引进提升建设了6所大学和一批科研院所，城市基础设施更加完备，综合服务能力显著增强。

　　在大庆人看来，战略新高地是一种发展思维。是用科学发展观，对大庆发展的再认识，立足更高的起点，更宽的范围，更长远的目标，从战略上谋划大庆的未来。

　　战略新高地还是一个发展定位。是积极应对经济边缘化、产业低层次化危险，谋划接续产业发展的科学定位。

　　战略新高地更是一个环境平台。是用现代化、国际化的观念，建设城市文明，塑造大庆新形象，招大商、引大资，吸引战略投资者的综合载体。

　　大庆人把构建战略新高地具体目标的实现，锁定在了2010年：

　　把石油化工建成超千亿元的支柱产业，把乳业、食品加工、新材料等建成超百亿元产业；把纺织、皮革、机械制造、医药、电子信息、物流、旅游等建成几十亿乃至上百亿元的支柱产业。建成覆盖城乡、通往全国、四通八达、立体化的交通运输网络；建设科技馆、博物馆、奥体中心等文化体育设施；建设适宜人居和现代功能的新式住宅，加快环境治理，建成碧水蓝天、百湖辉映、风格新颖的生态园林城市。继续引建一流的大学和科研院所，引进培育一批国内外知名的专家学者。基本建成社会主义市场经济体制。

　　于是，大庆人开始了新一轮的发展冲刺。

　　构建战略新高地，核心是构建产业新高地，重点是项目建设和环境再造

　　如果翻开大庆书记、市长的工作笔记，你肯定会发现使用频率最高的两个字：项目。

　　如果驱车穿行于大庆的城区之间，你肯定会被一座座正拔地而起的工厂集群而折服。

　　在大庆市统计局，工作人员自豪地向记者展示了一份数据：1—9月，大庆实现地区生产总值1164.5亿元，同比增长10%%。完成工业增加值973.9亿元，同比增长9.1%%，其中地方工业完成增加值93.7亿元，同比增长36.5%%。全市完成固定资产投资172.2亿元，同比增长17.5%%。地方工业开工项目203个、总投资99.7亿元，6月以来，新开工建设项目88个，总投资37亿元。

　　这些生动的数字背后，是大庆人对项目的深刻理解和情有独钟。作为一个目前仍以石油开采为主体产业的城市，大庆油田“创建百年油田”为地方强势产业的确立提供了契机。市长韩学键阐述这一优势产业的转型时，仅用了4个字：从油到化。

　　这个“化”就是石化，石化产业正在被大庆人作为最大的接续产业来发展。不断地扩能改造，一批石化大项目迅速“强筋壮骨”，与此同时，哈大齐工业走廊的全面启动，更为大庆石化产业的发展提供了广阔的舞台，由全市现有的14家大中型石化企业组成的“石化航母”目前已具备了年销售收入近500亿元的“底气”。

　　今年初，韩国一家客商带着投资近1亿美元的晶片项目来到东北，在考察了多个大中型城市后，最终选择了大庆。

　　优惠的投资政策、完善的配套支持、“一条龙”服务的高效率，大庆人的诚信让投资商纷至沓来。

　　韩学键说，资源型城市转型，根本就是要改变单一的资源消耗型发展方式，通过引进和开发具有市场竞争力的项目来搭建循环经济体系。所以，对待投资者，大庆人要说到做到。

　　从投资5亿元的300万条半钢子午胎、投资4亿元的全国最大的30亿支药用玻璃瓶、5000吨玻璃微珠项目到48万吨聚乙烯扩到60万吨、新建全国单体最大的30万吨聚丙烯、30万吨复合肥、56万吨合成氨、20万吨醋酸、9万吨苯乙烯、10万吨干气制乙苯、50万吨DCC（重油催化裂解）项目，大庆的“项目建设年”愈发魅力十足。

　　10月25日，位于大庆主城区的萨环东路立交桥竣工通车，作为大庆今年“八桥两路”主要工程之一，这座桥梁总长度3651米，上下行双向6车道的城市空中走廊标志着大庆的城市功能进入到了一个新的阶段。

　　今年，大庆市开工建设城市基础设施及第三产业项目256项，总投资70.72亿元。其中的五湖新区开发已经初具规模，47万平方米的滨洲村一期开发正在加紧进行，绥满公路G015国道建设项目正在抓紧实施，滨洲线6座跨线桥已全部竣工，5个区片棚户区改造进展顺利，教育文化中心、青少年宫、沃尔玛连锁超市等一大批项目开工建设。

　　在今年《福布斯》公布的中国最适宜开设工厂的20个城市中，大庆位居第9名。

　　一批批散发着现代气息的项目，正牵引着大庆人从资源的困局中走出。

　　构建战略新高地的终极目标是建设和谐大庆，以人为本，让大庆人在前行中备感幸福

　　初秋时节，一位曾在上世纪60年代来支援大庆石油会战的老专家故地重访，他简直不敢相信自己的眼睛。

　　他说，那时，数万座干打垒随矿布点，到处原始简陋。今天的大庆，是荣获建设部“中国人居环境范例奖”的现代美丽都市。

　　作为全国内陆地区第一个环保模范城市，植树、种草、护水、净气，大庆人早已习以为常。

　　在今年的人代会上，“政府工作报告”中首次确立的民生主题令大庆百姓怦然心动。

　　如今，在各级党委、政府的重要决策会议上，老百姓的意见总是少不了的。市委书记盖如垠说：构建战略新高地的终极目标是建设和谐大庆，以人为本，让大庆人在奉献中感受幸福。

　　以人为本的管理，为解决一直困扰大庆人的“城中村”问题打开了思路。位于西城区的红旗村、盖家屯，外来人口集中，环境脏，治安差，是政府的一块“心病”。今年，市委、市政府创新管理思路，投入重资，对这里进行了整体搬迁。如今，17栋专门为搬迁户建造的彩色楼房已接入了集中供热管道，3000多户农民一下子变成了市民。而且小区内天然气、宽带、有线电视入户，保安系统、幼儿园、超市、卫生所、健身房等配套齐全。

　　在城市化的快速进程中，大庆市政府对城市低收入人群更是格外关注。

　　到目前为止，大庆不仅建立了包括廉租廉价房在内的完善的住房供应体系，更完善了一个集“吃饭、居住、供热、医疗、就学、就业、法律援助”等7项于一体的综合救助体系，为城市里的弱势群体生活提供了切实保障。全市的养老、失业保险金发放率以及低保覆盖率均达到100%。为此，大庆市财政今年要拿出数亿元的资金。市长韩学键说，政府的钱就是要花在老百姓身上。

　　从生产矿区到城市，大庆人用了近40年的时间；从资源型城市到现代化大都市，大庆人已经开始了倒计时，大庆人的“赶考”路满是幸福。

　　(黑龙江日报)