成都三环路拆迁窝案挖出黑金350万

　　新闻提要

　　在成都市三环路拆迁安置过程中，原成都市房地产经营公司拆迁一部经理廖品华等人内外勾结，侵吞公款350余万元；原成都市高新区国土资源局局长王光普、原成都市高新区统征办主任温明等人收受廖品华行贿钱财共计38余万元。

　　经过成都市检察院、武侯区检察院反贪局协同作战缜密调查，这起震惊全省的拆迁系统窝案近日告破，10名涉案人员先后落入法网，其中包括5名处级以上领导干部。

　　在侦办此案的过程中，狡猾的犯罪嫌疑人采取自残、逃避、反侦查等多种手段欲逃避法律制裁；侦查人员与犯罪嫌疑人斗智斗勇，一场“暗战”惊心动魄……

　　拆迁“窝案”露端倪

　　今年6月初，成都市审计局在审计三环路拆迁安置工程过程中，发现成都市房地产经营公司、武侯区房管局拆迁办公室廖品华、江某等人涉嫌经济问题，将审计调查情况以书面形式移交给了成都市武侯区检察院。

　　6月20日夜，成都市武侯区人民检察院反贪局会议室里灯火通明，参加临时紧急会议的人个个表情严肃沉默不语。良久，刘雄川检察长最先发话打破了会议室的沉静：“此案被列为市院督办大案，大家必须高度重视、认真彻查……”随即，“6·20”专案组迅速成立，一张法网慢慢铺开。

　　意外主犯竟主动“自首”

　　专案组在制定详细方案后，立即派出两个侦查小组秘密展开调查工作。侦查人员查明，在三环路改造过程中，成都市高新区统征办将三环路三瓦窑段的拆迁工程分别以3857万元和1406万元委托给市房地产经营公司，武侯区房管局拆迁办负责拆迁。

　　然而，由于有关行政主管部门的个别人与此案有关，检察机关秘密调查此案的消息很快传到了被调查人的耳朵里。原以为走漏风声会给案件带来阻力和被动，但是，正当侦查人员欲秘密传讯当事人廖品华的时候，一件意想不到的事情发生了。

　　6月26日，廖品华主动到检察院“投案自首”。不过，他并非真正自首，而是避重就轻，只交代部分事实，并将所有责任一股脑推给狄某，而狄某早在去年就已去世了。

　　侦破欲擒故纵逐个落网

　　■情景再现一

　　廖召手下统一口径

　　时间：6月26日夜地点：玉沙路茶楼

　　尽管知道廖品华并未完全坦白，侦查人员没有揭穿廖，而是将计就计，在故意让其回家的同时派人跟踪，对他的电话、手机实施监控。从检察院“脱身”后，廖品华以为平安无事了，但经再三考虑，他决定召集手下商量对策。当晚，他约手下潘某、张某、陈某来到玉沙路一茶楼。在手下面前，廖品华一副若无其事的样子，边喝茶边给三名手下打气：“没有什么大不了的，我已经做好了一切工作，有什么事情我一个人承担，此事跟你们没有关系的……”同时，廖还嘱咐三人，“如果检察院的人找到你们，你们就把责任全推到我的身上。”

　　■情景再现二

　　开会前夜贪官落网

　　时间：6月27日地点：郫县某度假村

　　6月28日，郫县三道堰某度假村，成都市房地产工作会议在这里召开，正当大家因为主席台上不见了市房地产经营公司总经理金权根而纳闷时，侦查人员匆匆赶来，将金被刑事拘留的通知书交给了会议主持人，现场顿时一片哗然。原来，金权根已于头一天晚上在该度假村被侦查人员带走———

　　6月27日晚上，幽静的度假村在迷醉的灯光里显得妖冶多姿。一辆停在密林深处的轿车内，成都市房地产经营公司总经理金权根和廖品华窃窃私语着。金说：“不管事情有多大，我既是你的朋友，又是你的领导，我一定要帮你的，如果经济上有什么困难，我把你送给我的钱全部退给你吧。”……

　　不久，金权根从车上走下来，四名便衣侦查干警尾随其后，秘密将其带到了市检察院反贪局。经过一番较量，金的思想防线被摧毁，终于交代了自己收取廖品华的感谢费5万元的犯罪事实。6月28日，金被刑拘。

　　■情景再现三

　　绝望主犯河边自残

　　时间：6月28日地点：郊外河边

　　6月28日上午，成都市外双楠某茶坊，原成都市高新区肖家河街道办副主任罗隆刚正在开导情绪极度低落的廖品华：“做人要够意思，大家兄弟一场嘛，只要你不说，别人把你没有办法的。”廖说：“所有责任我一个人承担了，如果检察院找你，你不承认就是了。”罗说：“那就看你的了。”

　　然而，事态的发展并没有像他们预料的那样，廖跟罗第一次见面后又多次找罗商量对策，但一向敏感的罗好像预感到什么了，多次以开会为由拒见廖，罗的冷漠让廖的态度和思想发生重大改变。6月28日晚上，沉重的思想负担压得廖喘不过气，他独自驾车驶向郊外。在郊外一河边，感到孤独和绝望的廖竟割腕自残，后被群众及时发现，将其送回家中。

　　■情景再现四

　　百发子弹惊现罗家

　　时间：7月3日晚地点：罗隆刚家

　　正当罗隆刚故意避开廖品华、为自己寻找后路的时候，7月3日晚上11点，侦查人员果断出击，赶到罗隆刚家。当侦查人员赶到罗家时，当兵出身的罗一副桀骜不驯的样子，不但赖着不走，还威胁侦查人员：“你们要是弄错了，我会找你们扯皮的！”最后，在查看了传讯文书后，罗跟侦查人员来到了市检察院。

　　在反贪局里，罗一会儿否认，一会儿又说收了钱但已退回。在大量铁证面前，罗终于交代了自己的犯罪事实。7月4日，罗被刑事拘留。当日，侦查人员在搜查罗家的过程中，竟搜出了100余发手枪子弹。据罗称，子弹是在一次打靶中私藏下来的。

　　■行贿镜头回放

　　吞了公款行贿“头头”

　　时间：8月、9月地点：茶坊和停车场

　　1999年8月，廖品华的手下潘某找到一起长大的哥们儿，希望他们帮帮忙，潘对他们说：“单位急需现金来活动关系，我以你们的名义签署了虚假房地产补偿协议，在拆迁安置过程中可以得到补偿安置费……”随后，廖品华、潘某等人内外勾结，采取多种非法手段，在三环路拆迁安置过程中，大肆侵吞公款350余万元。随后，他用这些钱开始一一贿赂一些“头头”。

　　行贿镜头A：18万元“孝敬”主任

　　1999年8月，在“我的天地”茶坊，时任成都市高新区统征办主任（后为国土资源局局长）的王光普与廖品华一阵寒暄客套之后坐下来喝茶，离别时，廖品华将装有18万元现金的提包交给了王光普，感谢王在发包三环路改造工程过程中对自己的关照。

　　行贿镜头B：10万元“感谢”处长

　　1999年9月，在成都市高新区办公楼停车场，廖品华将装有10万元现金的手提包交给了时任高新区国土资源局用地处处长（后为统征办主任）的温明，以感谢温对自己的关照。

　　蛀虫档案

　　廖品华：男，捕前系成都市房地产经营公司拆迁一部经理。

　　金权根：男，捕前系成都市房管局拆迁安置办书记。

　　罗隆刚：男，捕前系成都市高新区肖家河街道办副主任。

　　温明：男，捕前系高新区统征办主任。

　　王光普：男，捕前系高新区国土资源局局长。

　　另据悉，此案中涉及到的原成都市武侯区房管局拆迁办主任江某、原成都市高新区国土资源局局长赵某（王光普上任前的在任局长）已被立案查处。

　　蛀虫“语录”

　　金权根：当领导的，收下属一点钱，理所当然。他们弄了那么多钱，我收一点算什么。

　　罗隆刚：我收了别人的感谢费，一直放在办公室，我自己没有使用，案发前，我已经退给了当事人。当事人拒收，责任不在我。

　　廖品华：我对预期的生活充满危机感，想弄点钱来养老。我害了大家，把很多人拉下水，我罪有应得。

　　王光普：我交友不慎，丧失了一个领导干部最起码的要求。都是自己贪念作怪，我当时想，我把工程给他们做，他们心甘情愿给我钱，肯定没有问题的。

　　潘某：我是托不下兄弟们之情，帮他弄虚作假，当了帮凶，我很后悔。

　　张某：我愿意将房子处理掉，退回赃款，争取宽大处理。

　　陈某：我本想跟他们学几招拆迁的本事，没想到自己学了些损人利己的招数，害得自己名誉扫地。

　　贪污手段

　　伪造、虚报、冒领

　　据介绍，廖某等人贪污的手段和方式包括：一是伪造产权协议，终结产权，虚报冒领补偿费；二是涂改拆迁协议，加大赔偿金额；三是将拆迁住房改为拆迁营业房赔偿；四是直接收取房屋补差款不上交；五是虚列拆迁协调费、加班费和中介费。

　　绝对内幕有人欲收买侦查员

　　此案涉案金额巨大，涉案人员众多，处级以上干部有5人，全案的侦破可谓惊心动魄，侦查人员承受了巨大压力甚至危险。在前期调查取证过程中，成都市武侯区检察院反贪局副局长聂良刚带领侦查人员，时而化装成拆迁户，时而化装成拆迁工作人员，巧妙地与对方周旋，秘密收集相关证据，为全案的突破撕开了口子，使这起震惊全省的拆迁系统中的窝案慢慢浮出水面。

　　在部分涉案人员落网后，落网人员的亲戚、没有落网的涉案人员纷纷出面干扰案件侦破。有人直接给侦查人员打电话说情：“如果不再深究此事，我们定将重谢你的。”也有人打电话威胁办案人员：“事情不要做得太绝了，人急了什么事情都可以干的！”

　　新闻纵深审核不严滋生“窝案”

　　据此案的主办检察官聂良刚介绍，在城镇拆迁安置过程中，职务犯罪的案件性质以贪污犯罪为主，群体性犯罪突出，“窝案”、“串案”多，犯罪手段隐蔽。从查处的拆迁安置中的职务犯罪案件看，作案人员主要采取伪造拆迁协议、领条的手段，冒领拆迁安置补偿款后侵吞私分。拆迁管理工作人员的工作随意性大，法制观念淡薄，私欲贪念重，而房产管理部门在规章制度的制定和运行上相对滞后，部分制度形同虚设，加之拆迁部门自身对空白拆迁协议、领款单等关键材料的管理不严、审核不严，给一些人员以签订虚假协议冒领拆迁安置补偿款提供了可乘之机。

　　成剑本报记者庞山岚实习生吴锟摄影报道