西藏商业实行三项照顾政策取得巨大成就

　　40年来，西藏商务系统各级党政组织认真坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的原则，艰苦奋斗，努力拼搏，积极开拓城乡市场，大力发展国内外贸易，积极引进外资，不断加强经济合作，使西藏商务事业取得了巨大成就。国内贸易蒸蒸日上自治区成立后，西藏商业实行“三项照顾”政策，即给予较多的流动资金，较多的利润留成，对农、牧、副及土特产品收购实行最低保护价和对工业品销售实行最高限价。“七五”期间全区社会消费品零售总额为55．33亿元，比“六五”期间增长86．30％；“八五”期间全区社会消费品零

售总额为92．78亿元，比“七五”期间增长67．68％；“九五”期间全区社会消费品零售总额为174．77亿元，比“八五”期间增长88．37％。目前，我区商贸流通业呈现出以下特点：

　　——商品市场供求总格局发生了根本性变化。和全国一样，经过改革开放二十多年经济持续快速发展，我区商品市场已经从总体短缺转变为结构性过剩，从卖方市场转变为买方市场。2004年全区实现社会消费品零售总额63．7亿元，是1965年的77倍。

　　——推行现代流通方式取得突破性进展。以连锁经营、物流配送、特许经营、

　　——广泛开展各类促销活动，扩大了城乡消费。全区各地牗市牘的重要城镇充分利用传统节日、法定“黄金周”等商机，文化搭台，经贸唱戏，举办了诸如“雪顿文化艺术节”、“羌塘恰青赛马艺术节”、“杜鹃花节”、“雅砻文化艺术节”等形式多样的展销会、物交会，激活了流通，促进了消费。

　　——餐饮服务、旅游、娱乐成为投资和消费热点，形成气候，对拉动消费产生了积极作用。城镇居民贷款购买住房、汽车等大宗消费情况日趋活跃。积极开展了整顿规范市场经济秩序工作和实施食品放心工程，净化了消费市场环境。对外贸易欣欣向荣改革开放为西藏外经贸事业发展带来了机遇。中央于1980年和1984年分别召开了第一、二次西藏工作座谈会，实施了拨乱反正的一系列措施，确定了“扩大开放、发展对外贸易”的方针，推动了西藏外经贸事业的发展。1994年，中央召开了第三次西藏工作座谈会，进一步赋予西藏外经贸一系列优惠政策，放宽了市场准入和外贸企业经营自主权。中央第四次西藏工作座谈会赋予了西藏外经贸更多的优惠政策，设立了“西藏外经贸发展促进资金”，并切块下达“西部外贸发展促进资金”和“中小企业国际市场开拓资金”，在

　　——外经贸经营主体多元化得到迅速发展。为了促进我区更多企业参与国际竞争，提高企业开拓国际市场的能力，进一步放宽了企业申请进出口经营资格的条件，取消了对不同所有制企业的区别待遇，进出口经营权由审批制改革为登记制。到2005年6月，我区拥有各类进出口经营主体牗内资企业牘194家，“三资”企业170家，外经贸经营主体形成了各种所有制平等竞争、内外资企业共同发展的新格局。

　　——实施市场多元化战略取得重大突破。面对竞争越来越激烈的国际市场，在巩固原有的邻国传统市场的同时，积极开拓港澳、欧美、日本等新市场。现在，我区外经贸市场由少数几个国家发展到70多个国家和地区，提高了抗风险的能力。

　　——进出口结构发生可喜改变。长期以来，我区每年对外贸易几乎一直进口大于出口，而近几年来，我区一方面加大特色产品的开发力度，发挥自产产品的比较优势，大力发展边境贸易，一方面调整出口商品结构，拓展货源渠道，同时充分发挥国家和自治区一系列鼓励出口的政策效用，积极开拓国际市场，从而增加了出口商品品种和数量，推动了我区出口工作，自1999年以来，我区对外贸易连续保持了顺差顺收的良好局面。进出口商品已从粮食、羊毛、皮张、手工业品等初级产品发展到纺织品、化工产品、机电产品、轻工产品、建材等工业制品，进出口商品结构得到极大改善。外资引进方兴未艾1988年，我区第一家合资企业布达拉地毯公司成立。1992年，西藏自治区人民政府颁布了《关于深化改革扩大开放的决定》，明确了国内外来藏投资的各项优惠政策，促进了西藏吸收外资工作的进展。近几年来，按照西藏自治区产业发展政策和中央赋予的各项优惠政策，制定出台了《西藏自治区投资指南》。同时加大力度，不断改善招商引资软环境，提高服务意识和服务水平，积极“请进来”，扩大和提高了吸收外资的规模和质量。到2004年，我区共新批设立外商投资企业160家，协议利用外资20912万美元，实际利用外资7283万美元。外资主要来自尼泊尔、香港、日本、美国、英国、韩国等国家和地区。外商投资领域主要包括制造业、旅游服务业、餐饮娱乐业、建筑业、