辽宁“红头文件”将请公众审查

　　沈阳电记者昨日从辽宁省政府法制办获悉，今后该省公民、法人或其他组织将拥有“红头文件”的“动议权”：提出修改或者废除的建议。

　　此外，今后凡是涉及公众利益的法规、规章在制定前，该省都将向社会公开征求意见，或者召开听证会、座谈会，广泛征求意见；明年起，新制定的政府规章在实施两年后，将全部进行实施后的立法效果分析。

　　“红头文件决不能与国家法律相违背！”辽宁省政府法制办监督协调处处长方世奎表示，“红头文件”出现的违法、相互“打架”且缺乏透明度等问题，侵害了群众的利益，影响依法执政，甚至直接滋生腐败。据辽宁省政府法制办统计，截至今年8月份，全省规章、规范性文件的违法率达到14.7%%。

　　今年起，辽宁省启动公民、法人和其他组织提请审查红头文件机制，公民、法人和其他组织有权以书面形式向政府规章、规范性文件制定机关或实施机关提出异议，要求予以纠正。同时，为防止个别部门保护部门利益，公众也可以向制定发布规章、规范性文件的政府的上一级政府法制部门书面提出审查建议。相关部门必须书面向提出审查建议的单位和个人反馈处理结果。（杨海峰）