重庆开县强迫村民办假户口 疑为套取三峡移民款

　　□丁晓兵刘天思李宇飞

　　重庆开县是三峡移民的重点区域，然而近日，中央人民广播电台《新闻纵横》记者却在当地发现，重庆开县，很多村民被当地乡镇干部强迫办理假户口，以套取国家对三峡移民的安置补偿款，涉及资金可能近千万元……

　　三峡库区最大移民县惊现假户口

　　重庆东部的开县，是三峡库区22个县市中被淹没面积最大的县，也是三峡移民工作重点地区。不久前，中央人民广播电台《新闻纵横》记者前往开县采访,意外地发现，开县丰乐镇乌杨村许多村民拥有两个户口本。这些户口本用肉眼看，看不出区别，可是村民们说,其中一个是真的,另一个——也就是今年5月刚发下来的，是假的。仔细察看这些被农民称作“假户口”的户口本，记者发现它们都是手工填写的。和真户口本相比较，主人的姓氏没有改变,但是名字全变了——它或者颠倒真名后两个字的次序，或者取其谐音。

　　例如，一个叫江中菊的妇女，原来，户口本上写的是“江中菊”，新户口本上却改成“江菊中”；江中菊的三个儿子，原来取名“杜子平”、“杜子全”、“杜子贵”，新发下来的户口本上，却分别改成“杜平子”、“杜全子”、“杜贵子” 。

　　记者走访了几个村组，发现家家如此。乌杨村村民告诉记者，全村108户、400多人，今年5月开始都拥有了这样一个“假户口本”。村民彼此间还常用假户口本上啼笑皆非的假名字相互取笑。

　　新警察倒签假户口

　　记者注意到，村民手里的这些假户口盖有两个公章，分别是重庆市公安局和重庆开县公安局丰乐派出所的户口专用章，另外，还盖有承办民警“李娜”的印章。记者还注意到一个细节：这些户口的办理日期是1998年10月29号，但是村民们说，他们是今年5月份才拿到这些户口的，从办理到发放，中间间隔了近7年的时间。

　　为进一步查证，记者陪同乌杨村一位村民，拿着户口本，到丰乐镇派出所，要求辨别户口真伪。接待人，恰好就是户口本上的承办民警李娜。李娜一看到记者手中盖有她印章的户口就说是假的，并且要收回。李娜解释说，她是2004年才到派出所工作的，而这个户口的签发日期是1998年，时间显然对不上。换句话说，这户口是假的。

　　作为乌杨村户口办理的主管机关，丰乐镇派出所发现假户口后，照理说应该追查其来源。但是，当记者向丰乐镇派出所所长黄建国反映情况时，他并没有对这些假户口表现出吃惊。他话里话外透露，乌杨村出现这些假户口并不奇怪，因为不仅丰乐镇，邻近的赵家、厚坝等乡镇都有假户口。这件事是县里统一安排的，不是哪个乡镇能自己决定的。作为派出所，他们只是奉命行事。对这些假户口流落到农民手里，他非常吃惊，因为据他所知，这些假户口发放给农民供有关部门查验一次之后，应该由政府部门统一收回保管。

　　镇政府发放假户口

　　到底是什么人给乌杨村的村民发放的假户口？

　　乌杨村多位村民证实：今年5月，镇政府来人给他们发放的假户口，而且来人还说，办这些假户口，为的就是给他们办移民。

　　当时发户口的时候，镇里的工作人员要村民千万记住自己的假名字，而且户口在很多村民手里停留了一两天，就被收回了。现在记者看到的这些假户口，是有心的村民有意扣下的。

　　为了假户口的事情，丰乐镇党委书记还专门和乌杨村的一位村民代表沟通意见。一位村民见证了当时的场景。 　

　　“当时镇里的张书记说，这事真真假假、假假真真说不清楚。乌杨村要发展，我还是想着要给你们弄点儿钱。”这位村民说：“当时书记还说，你们别闹，这是个骗局，可你们闹了之后就对你们没好处了。”

　　一位村民回忆：5月27号那天，三峡建设委员会来了两名工作人员，挨家挨户给村民测量房屋面积，以便今后根据政策给他们发放补助款。一起来验房的，还有丰乐镇移民办的工作人员，丰乐镇政府有一个女同志就专门在他们后面收假户口。三建委的同志验一家，镇政府的人就在后面收一家，生怕让三建委的同志知道实情。村书记给村民开会，说，“上面为这个事情花了很大精力才搞下来，大家千万不要声张。”

　　假户口已混进移民档案

　　为进一步证实有关方面办理假户口的目的，《新闻纵横》记者从开县丰乐镇乌杨村的假户籍中，随机抽取了两户人家、六口人，他们分别是：余小平、余小发、胡枝梅、张雄昌、张兴平、谢之桂，这些人名均是伪造。带着这些资料，记者赶赴重庆，向重庆市移民局咨询。

　　在重庆市移民局，农村移民安置处的工作人员张洪拿着记者提供的名单，在详细咨询了开县移民局之后告诉记者，以上六人都在移民档案里，属于计划下一步搬迁的四期移民。

　　明明是假名单，居然已经混进了1992年就建立的移民档案里，6位真正的移民，在这里摇身一变成了12人，这究竟是怎么回事？

　　重庆市移民局工作人员一再让记者放心：不会有人造假。他们说，移民档案管理非常严格，建立档案有一整套复杂程序，要查验户籍、身份证、还要本人签字等等，移民局的工作人员还要不定期地进行抽查。整个移民款由他们报计划，然后国家批下来，资金全额支付。 　

　　记者向具体保管移民档案的开县移民局证实，是否这六个人真的被列入移民档案中？开县移民局信访科陈惠贤科长接受了采访。他证实，记者提到的六个姓名，都能在移民档案中找到，按照规定，他们每人大概能得到25000元的移民款。

　　开县假移民究竟有多少？

　　据记者初步了解，仅开县丰乐镇乌杨村一个村就有假户口108户，400多人。如果任由其套取移民款，涉及的将是上千万元。 　

　　三峡工程，难点在移民，关键也在移民。中央政府对三峡工程的总投资是1800亿元，其中600亿元就是用于库区移民的。这样一大笔钱，管好、用好，一直是党中央、国务院非常重视的一件事情。