国务院参事闪淳昌在宁解读危机“红色警戒”制

　　【龙虎网讯】4日，由省科协联合中国安全生产科学研究院等单位共同主办的中国（南京）第二届城市与工业安全国际会议在宁召开。国务院办公厅应急预案工作小组副组长、国务院参事闪淳昌教授在会上透露，我国突发公共事件应急编制工作已取得阶段性成果，体系建设取得了新的模式，并仿国际惯例制定了4级预警。

　　3月14日，我国正式宣布“制定了国家突发公共事件总体应急预案，以及应对自然灾

害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面105个专项和部门应急预案，各省、市也完成了总体应急预案的编制工作”，闪淳昌对此进行了全方位解读。

　　据了解，目前我国公共安全形势不容乐观，重大自然灾害和重特大事故时有发生，影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。而城镇化和城市现代化进程的加快，城市规模的不断扩大，也给公共安全带来了新的挑战。

　　闪淳昌介绍说，目前我国把突发公共事件分成特别重大、重大、较大和一般突发公共事件4级，而且建立了特别严重（红色）、严重（橙色）、较重（黄色）和一般（蓝色）4个预警体系，两者相互关联又有所区别。

　　据悉，国家突发公共事件应急预案体系包括6大类。除了国务院突发公共事件总体应急预案，国务院及有关部门（单位）制定的25件专项预案和80件部门预案以外，各级地方政府及职能部门也制定了相应的预案。这些预案涉及自然灾害救助、安全生产事故、大规模群体性事件等各方面。闪淳昌介绍，如果一个突发事件发生以后，向上一级一级请示跟有预案应急启动的效率会差300倍。“我们的预案覆盖了社会各个领域，说明我们整个建设已经取得了新的模式”。

　　闪淳昌认为，国家突发公共事件应急预案体系需要建立健全应急工作的管理体制、运行机制和相关法律制度。“在应急管理体制方面，主要是要建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；在运行机制方面，主要是建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。”