天津市府出台九项新举措助推滨海新区大力发展

　　本报讯（通讯员高暄记者胡然）天津滨海新区的新一轮开发建设是国家“十一五”发展规划的重要组成部分。市高级人民法院按照市委的总体部署，在充分开展调查研究、全面把握天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划的内在要求的基础上，找准为滨海新区发展提供司法保障的结合点和切入点，于昨日出台了一整套相应司法举措。这些举措既是人民法院发挥国家审判机关司法职能的体现，同时也适应了天津滨海新区在新一轮开发建设中的司法需求。

　　这些举措的内容主要包括：一是要求全市各级法院的领导和各级法官充分了解并把握好滨海新区的功能定位及滨海新区“十一五”规划中到２０１０年的发展指标体系，准确把握滨海新区发展战略。在司法实践中坚持科学的发展观和构建和谐社会两大战略思想，最大限度的依法激发新区创新和发展活力，同时要准确把握好人民法院在滨海新区开发建设中的职责定位。在实现滨海新区的经济社会发展目标的过程中，全市各级人民法院主要是通过发挥惩治犯罪、调节经济、化解矛盾、维护稳定的司法职能，保障经济建设的顺利进行。

　　二是要依法维护新区社会稳定。随着新区建设项目的全面上马和各项工作的全方位推进，在大量的人流、物流、资金流、信息流涌入的同时，必然会给人们的思想观念、生活方式、经济活动以及社会管理带来新的冲击，会出现一些新的矛盾和问题，社会治安的不稳定因素也会不断增长，各种刑事犯罪案件、民商事案件也会大量增加。人民法院依法打击各种犯罪活动，全力维护社会和谐稳定，创造良好的社会治安环境。

　　三是依法保护投资者合法权益，维护资金运行安全，创造良好的投资环境。根据发展规划，“十一五”期间新区建设中，固定资产累计要达到５０００亿元，城市基础设施建设累计投资要达到１２００亿元，实际利用外资达到２００亿美元以上。这些投资规划除了国家和政府投资外，更多的要靠投资政策，特别是良好的投资环境来吸引国内外资本的流入。依法公正、及时、高效地解决各种投融资纠纷，将直接关系到滨海新区开发建设规划的顺利实现。

　　四是依法调处各种经济关系和矛盾纠纷。滨海新区的开发、开放，将直接涉及经济利益格局的重新调整，经济结构的调整和经济增长方式的转变。反映到人民法院审判工作中，将是经济纠纷频发，新类型案件增多，案件的复杂程度加深，调处矛盾纠纷的难度加大。特别是涉及新型投资方式、经营模式、高新技术的开发应用、中介服务等领域的纠纷，必将带来诸多法律适用方面的新课题。同时，也会出现土地征用、补偿安置、企业改制、劳动争议等方面的纠纷，各级法官要忠实地履行职责，依法利用审判手段调解纠纷，处理好各种矛盾。

　　五是要充分发挥好调节经济关系、维护经济秩序的司法职能。依法妥善解决妨碍经济平稳较快发展的各种问题，促进滨海新区经济发展质量和效益的显著提高。要加强对重点建设项目的法律保障力度，保障道路、能源、水利、信息等基础建设工程的顺利进行；要依法审理好土地征用的补偿纠纷，服务于海港、空港、铁路、公路网络建设，为构建空间结构合理、设施完善、功能齐全的现代化滨海城区服务。要加强合同纠纷案件等商事纠纷的审理，调节各类市场经济纠纷，维护正常的市场流通秩序，促进完善多层次的区域市场体系，为各类企业提供竞争有序、功能完善、运行高效的市场载体。要依法审理好与发展技术、信息、人才、劳动力等要素市场相关的案件，促进各类要素市场的合理流动，体现公开、公平、公正的市场交易准则。依法整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假，商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。依法惩处违约失信行为，完善企业和个人社会信用体系，规范市场秩序、保障市场健康运行。依法公正、及时审理跨区域之间的经济纠纷，制裁地区封锁、垄断、不正当竞争行为，维护统一的市场经济秩序。

　　六是要加强金融纠纷案件的审理，促进金融市场发展，为建设制造、研发基地，吸引国内外企业到新区投资创业提供高效便捷的服务，保障国内外银行、保险、

　　七是要加强对“三农”案件的审理，严格依照法律和国家政策审理好土地承包、使用权流转、土地征用等与农业和农村发展密切相关的案件，促进农村产业结构调整、农村经济发展，农民增收，推动农业产业化经营，保护农民的合法权益。稳定完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障依法自愿有偿流转土地承包经营权，发展多种形式的土地适度规模经营。依法制裁工程建设或其他领域侵害农民工利益的行为，依法保障进城务工人员的权益。

　　八是审理好与科技发展密切相关的知识产权案件，加大知识产权的保护力度，健全知识产权保护体系，提升社会创新能力，保护具有自主知识产权的产品品牌。加强计算机软件案件的审理，推动集成电路、软件等核心产业的发展。妥善处理技术转让、技术开发、专利、发明权案件，依法保护技术发明和创造，支持创造活动，体现创造成果。依法加重对侵犯知识产权行为的制裁，遏制盗版、假冒

　　九是要加强涉外案件的审理，依法平等保护中外当事人的合法权益，促进滨海新区企业在更大范围、更大领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，不断提高国际竞争力。正确适用冲突法则行使司法管辖权，维护国家正当利益，维护国家经济安全。加强海事海商案件的审理，充分发挥港口和保税区的综合优势，全面提升国际航运、国际贸易功能，形成高度开放的国际化口岸。依法审理海商合同、海事侵权、海事请求保全等案件，规范海上及通海水域货物运输秩序，促进渤海区域经济的发展。

　　据悉，市高院出台的这些举措，不仅在全市法院系统建立了为滨海新区开发建设的司法运作保障工作机制，同时也为实现滨海新区“十一五”规划提供了可靠的司法保障。