“再想打农保金的主意就很难了”茶陵：检察建议为农保金管理筑牢篱笆

　　在湖南省茶陵县，农民一提起农保金，都高兴地说：“这钱是我们晚年生活的依靠，现在我们都能及时领到这笔钱，放心了。”而就在去年，农民们还在为自己的农保金是否能发放到个人手中而担心呢。为什么短短的一年时间就有了这么大的变化？这还得从检察机关查办的两起挪用农保金案说起。

　　挪用农保金案浮出水面

　　从２００１年开始，湖南省茶陵县民政局将原来由民政部门收取的全县农村社会养老保险金逐年分批退还给原投保的农户。由于人数众多，这项工作一直由各乡、镇光荣院或敬老院和民政助理员经办。由于领取手续简单，又缺乏必要的监督，有些人就打起了它的主意。

　　去年底，不断有人向县纪委和检察机关举报，反映部分农户无法及时领到退还的农保金，时为该县高陇镇民政助理员的彭建发有挪用的嫌疑。经查：２００４年下半年，彭建发分４次从高陇镇光荣院的账户上支取农保金２０万元，将１１万元存入自己的存折，９万元用于个人投资入股。２００５年５月１８日，彭建发被刑事拘留。９天后，下东乡民政助理员谭小平也因挪用农保金１３万元被刑事拘留。

　　发出检察建议

　　应该说两人的作案手段并不高明，但为什么他们挪用农保金一年多，竟无人发现？检察官在办案中发现：农保金管理机制不规范，有章不循，缺乏对退还农保金工作的检查、监督。

　　为了能让广大农户及时足额领到农保金，防止此类案件再次发生，７月１６日，茶陵县检察院向县民政局发出《检察建议书》，建议他们尽快健全对农保金的管理制度，严格按照操作程序办事，并加强与所属乡、镇的协调和配合，确保退还农保金工作健康有序地进行，同时强化相关责任人的法律意识。建议得到了民政局的高度重视，很快制定了防范措施。

　　日前，笔者和办案人员再次到发案单位进行走访时发现，如今民政局农保金的拨付、支取管理上发生了显著变化：农保处首先预拨一批农保金，各民政助理员在支取退付给农户后，必须持投保农户的保单到农保处进行审查，合格后才拨付第二批资金，同时还加大了对农保金使用过程的监督和检查。正如办公人员所说：“再想打农保金的主意就很难了。”