本报讯在越来越多的“民告官”行政诉讼案件审理过程中，经常不见“官”的身影，“缺席审判”让原告备感不公。但从明年１月１日起，这种情况将得到改变。市政府日前出台的《温州市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法》要求，行政机关首长在行政诉讼中出庭应诉。此前，我市鹿城区、苍南县已经出台了行政机关首长出庭应诉制度。
该《暂行办法》规定，各县（市、区）政府，市政府工作部门，受市政府或市政府
工作部门直接管理的法律、法规授权的组织，受市政府委托行使行政职权的组织，其行政机关首长对本年度的第一件行政诉讼案件、社会影响重大或者涉案标的金额巨大的行政诉讼案件、人民法院或者市政府法制办建议行政机关首长出庭的行政诉讼案件，必须出庭。《暂行办法》还规定，行政机关首长出庭应诉工作列入行政执法责任制的考核内容。
据市人大常委会一份关于《中华人民共和国行政诉讼法》执法检查情况的报告显示，２０００年以来全市审结的５０００多起一审行政案件中，行政机关首长出庭的仅６４起。１９９０年《行政诉讼法》实施以来的１５年间，市本级行政机关首长出庭的仅１起。有的行政机关不仅首长不出庭，甚至机关人员也不出庭，全权委托律师进行诉讼。
市中级人民法院行政庭庭长张毅透露，法院今年就有计划在全市推广行政机关首长出庭应诉制度。他认为市政府出台《暂行办法》，目的就是依法行政，打造法制型政府，其意义已经超出了出庭应诉的本身。行政机关首长出庭应诉首先是行政机关首长克服“官本位”思想，真正做到在诉讼中官民平等对话，能在社会上形成老百姓相信法律的氛围；其次，行政机关通过“对簿公堂”能了解本单位的不足，有利于提高执政能力。本报记者黄晨
