“卖光市长”带旺邵阳“情妇经济”

　　“戴松林在‘双规’期间，曾经三次想过要自杀。”湖南邵阳市委一位不愿透露姓名的官员告诉记者。2005年4月，原邵阳市委常委、常务副市长戴松林因涉嫌渎职问题，被有关部门立案调查，5月10日，戴被实施“双规”。经查，戴松林的主要问题是涉嫌渎职、受贿，并涉嫌转移藏匿财产等严重违法犯罪问题。而且在其“身体力行”下，当地“情妇经济”现象颇具规模。同时被“双规”的还有他在工商银行邵阳分行工作的妻子谢娅妮，以及邵阳市经委副主任刘其汉和戴的驾驶员。6月下旬，湖南省检察院对戴松林进行立案，目前案件尚在

侦查过程中。

　　一朝渎职东窗事发

　　戴松林因在湖南第一纸板厂改制过程中涉嫌渎职而“翻船”，这是一个不争的事实。2001年9、10月间，邵阳市决定对该市的国有企业湖南第一纸板厂进行改制，并引进10万吨的白卡纸项目。

　　在招商过程中，种种迹象已经表明，投资该项目的台商郑某根本没有做10万吨白卡纸项目的实力，其提供的资信证明有明显虚假痕迹，郑代表印尼金光集团的身份也不真实。而戴松林对此视而不见，指示邵阳市经委副主任刘其汉于2001年11月初草率与郑某及其代表唐丹等人签订合同，合资成立湖南汇源纸业有限公司。

　　据知情人反映，郑某一开始就是玩的“空手套白狼”把戏，目的是依靠推销废旧设备谋取非法利益。

　　2002年3月，邵阳市天瑞会计师事务所见外方资金未到位，认为其所提供的购货发票复印件不能作为验资依据，并存在法律风险，因此先后两次拒绝出具验资报告。戴松林气急败坏地以市政府名义，责成天瑞会计师事务所违法为郑某虚假验资达525万美元。

　　2002年4月下旬，戴松林撇开市长黄天锡，指示邵阳市财政局局长何某挪用财政预算资金作质押担保，为邵阳市经济技术投资公司向银行贷款作为白卡纸项目中方入股资金。

　　2002年4月，戴松林擅自批准将用于开具购买设备信用证保证金的1990万元从经济技术投资公司划转汇源公司。郑某、唐丹迅速将资金套出，用其中部分资金从欧洲一些国家采购回一堆20世纪80年代初期生产的淘汰二手设备。这些“洋垃圾”已无法安装投产，给国家造成直接经济损失2000余万元。

　　汇源公司董事长唐丹先后数次送给戴松林人民币近20万元；戴还多次暗示唐丹给自己购买价值数万元的贵重物品，并要其陪自己和妻子到上海检查身体，费用全部由唐丹开销。

　　官商勾结借博览园大肆“圈地”

　　紫薇博览园项目能够得逞，完全是因为戴松林做了黄建民“坚实的后盾”，蒙骗了各级领导干部。

　　黄建民系湖南省人大代表、邵阳市建民集团董事长。他拥有多家经营实体，其公司的网站显示，该集团总资产达12.8亿元，居湖南省民营企业500强第11位。2005年6月9日的《瞭望东方周刊》报道称“崛起的背后是权力和资本之间的游戏，建民集团最终成为游戏的发牌者”。这里的“权力”即指原邵阳市委常委、常务副市长戴松林。黄建民也因为得到戴松林的“帮扶”，通过开发“湘桂黔建材城”，在一系列征地、建设、税收等方面获取优惠，完成了从一个普通工商户到亿万富豪的转变。

　　根据建民集团当初的宣传规划，紫薇博览园项目作为城市林业生态区兼集旅游、文化、园林艺术景观、休闲娱乐、社区服务、商业贸易为一体的综合性多功能城市空间，是邵阳市政府承诺年内为民兴办的十一件实事之一。园区占地约3300余亩，投资6.8亿元。

　　戴松林这位常务副市长也非常看好这个“财源项目”，市、区两级政府四年来为此开了二十多次专题会议，动员全市所有委、办给予支持。

　　实际上，这幅蓝图只是一个幌子，建民集团利用戴松林这个后台搞一场“圈地运动”，并利用所圈的土地获取农业扶贫贷款，戴松林也多次表示要优先解决此问题。

　　于是，其主要手段便是用低廉的价格违法征用农民土地，为此至今仍有100多个农民在告发紫薇博览园的违法征地问题。

　　据几位“湘桂黔建材城”的经营户告诉记者，黄建民在建材城曾以搞紫薇博览园入股的名义，向他们集资1000多万，弄得一些人几年来叫苦连天，敢怒却不敢言。

　　一位叫赵伟祥的上访村民告诉笔者，政府在征用这3300余亩地的时候，并没有任何合法手续，也没有按照《土地法》和中央文件的有关规定合理给予当地村民青苗费、土地补偿费、安置费等补偿。所以，至今仍有很多农民都拒绝领取政府低廉的补偿费用。

　　2004年9月18日，戴松林亲自参加紫薇博览园奠基典礼。许多村民则躺在自己的土地上，打出“还我土地，我要生存”的标语。由于有戴松林亲自参加此次奠基，这天，出动了数十名警察维持现场的秩序，建民集团也派出所有的保安。结果，与农民发生了对峙，开工典礼并没有达到预期的效果。两天以后的9月20日，建民集团强行对紫薇博览园进行开工，有关执法人员居然对保护土地的农民动了手。

　　据所掌握的书面材料显示，有四位农民因阻挠开工而被拘留，在以后的行政诉讼中，他们都以败诉而告终。

　　这片土地被强征以后就再也没有动用起来，至今还是一片荒芜的景象。

　　“卖光市长”大肆敛财

　　2003年的时候，有人盯上了邵阳市“白公城宾馆”，这座宾馆是邵阳市最好最大的宾馆，生意也十分红火。

　　有关材料显示，白公城宾馆的改制由戴松林直接分管，改制前期工作刚一开始，黄建民早已悄悄在为进驻“白公城”招聘大量服务员，并进行培训。在竞标“白公城”这一项目前夕，黄建民从建设银行邵阳市分行贷款1000万元后，戴松林突然要求其他三名竞标者预先交付700万元保证金。原以为此举会让三名竞争者知难而退，但没有想到的是，三名竞标者却毫不费劲地掏出了所需押金。这种情况下，戴松林只得私下对三名竞标者一一做工作，以答应出售其他改制企业的补偿方式，动员他们退出竞标。“白公城”最终在没有任何竞标竞争对手的前提下以超低价顺利“合法”地加入了建民集团。

　　在其他企业的改制中，戴松林都以贱卖国企、国有资源的方式大肆敛财，所以邵阳的老百姓给戴松林取了一个外号叫“卖光市长”。

　　调查证明，戴松林夫妇利用职务之便为他人谋取不当利益，自己从中收受贿赂，折合人民币共计210余万元，另收受了大量的金银首饰、高级手表等贵重物品。在2003年、2004年和2005年，戴松林曾收受湖南省毅盈佳房地产开发公司的姜某，湖南合力化纤公司的朱某，湖南佳惠百货公司的汤某的钱款、礼品折合人民币数十万元。

　　发展了“情妇经济”

　　邵阳百姓坊间流传着这样的说法，戴副市长有八个情妇，这些情妇分别分布在邵阳、长沙等地。一位不愿透露姓名的出租车司机就曾绘声绘色地告诉我们，戴在长沙的某个情妇给他生了一个“毛毛”(湖南当地口语，即“小孩”)，这个情妇为了“转正”，居然肩背着“毛毛”到邵阳市政府来大吵大闹。

　　据查证的事实，一个陈姓的歌厅老板是他的情妇之一。1997年，戴松林在邵阳市某“音乐茶座”唱歌时认识了该歌厅女老板陈某，并与其长期保持两性关系。2002年8月、9月，陈某因经常打着戴松林的牌子，插手与其不相干的事务，戴怕影响政治前途，决定与陈分手。戴松林找到建民集团董事长黄建民帮忙，按照戴的授意，黄代表戴松林先后于2002年10月和2003年4月两次给陈某现金25万元。

　　一位知情者告诉记者，由于邵阳出了这么个风流戴副市长，所以这里的情妇经济现象也有些规模了。茶楼、卡拉OK、按摩店中，不乏有科长、局长所开办。

　　据了解，这些“某某科长”、“某某局长”养了情妇以后，不可能把单位的公款公然给其情妇，他们便采用了一个变通的方法，就是为自己的情妇开一个茶楼、按摩店，或者卡拉OK厅。一旦单位要公费招待，就去其情妇的“企业”“挨宰”消费。

　　戴松林从1996年当副市长以来，地处湘中的邵阳，餐饮娱乐保健服务业确实得到了不断发展壮大，但与此同时，很多国企几乎被卖掉，下岗工人的人数也急剧上升，经济呈衰退状。

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　　戴松林男，汉族，湖南新化人，1957年11月出生，大学文化，1975年6月参加工作，1981年10月入党，1993年11月任邵东县人民政府县长，1996年3月任邵阳市副市长，分管招商引资、外经、外贸等工作，“双规”前，2003年1月至2005年5月任中共邵阳市委常委、常务副市长、邵阳市第13届人大代表。据《民主与法制时报》