挤破了头也要挤进长三角 金华衢州到底图个什么？

　　金衢观点：实质比名分更重要

　　台州故事：敲开每一位代表的房间

　　【长三角扩容·核心提示】上月，长三角地区率先列入中央级区域规划……10年后，在长三角生活就像在同一个城市里生活（详见都市快报昨日第12版）。这对长三角周边城市

来说，让他们对长三角扩容有了进一步的渴望。“台州的现在就是我们的未来。”今年年初搭上长三角末班车的台州，成了长三角扩容可能的最好实例。浙江的金华、衢州，和江苏、安徽的8个城市再次站到了“长三角俱乐部”的门外，强烈要求扩容。然而，长三角城市经济协调会办公室负责人之一的黄建平说：“大门一直开着；但目前扩容暂且搁置。”两句话像盆凉水兜头而下。而10城痴心不改，铁了心地等待下一次扩容。10城中，浙江呼声较高、动作最大的是金华，衢州紧跟其后，还有一个不引人注意的是温州。【长三角扩容·魅力点】近长三角城市：为什么非要“挤”进长三角城市经协组织不可？“在衢州做保姆是600元/月，去义乌能赚900元/月！再远一点儿到上海要赚到1200元/月呢！”昨天下午，龙游县衢州保姆模环培训中心的王老师说，“今年我们已经向长三角输送了400多个保姆”，再过几天，更大的一场衢州保姆推介会将在上海举行，引以为傲的10位衢州明星“保姆”要在那里亮相。然而推介会的次数有限，如果和长三角城市都有长期的合作协议，衢州保姆到长三角的任何城市工作都会更方便——这是王老师对加入长三角的朴素理解。到底为什么要加入长三角，搭上末班车的台州可谓甘苦尽知：郑荐平说最直接的收获就是，与长三角其他15城市实现统计资源共享，每月都能看到其他城市的进步，从而不断激励自己。台州也大力提倡“沪智台厂”、“沪店台厂”，鼓励台州企业到上海建立研发基地和销售窗口，这也得到了上海的大力支持。台州市长张鸿铭说，一是获得更高层次的交流平台，有利于推动全面创新。二是更有利于增加城市软实力。三是地方发展能在国家政策资源层面上赢得更大的空间。【长三角扩容·浙江期望】金华：实质比名分更重要。但国家政策是这个名分能带来的更现实的利益。“以前金华企业的产品要出口，必须在当地报关查验，然后还要在出口地上海或者南京、宁波再报关查验，实现长三角通关一体化后，手续变成了可以在金华报关，上海直接验货出口，无论在时间还是空间上，都会带来巨大的便利。”杭州海关物流监控科科长陈辉介绍。少报一道关就少付一道钱，“报关查验一个集装箱，最高的费用估计要到1600元左右，你算算10个集装箱能省下多少”，金华海关办公室主任称斌替企业算了简单的账。按照海关总署的日程表，长三角通关一体化将在年内取得进展，金华虽然还在门外，诸多企业却已经得到了长三角一体化的好处。“实质比名分更重要。”在金华经协办副主任郭忠云看来，能让金华进一步发挥“市场大市”的优势，让做生意的老百姓挣到更多的钱才是最主要的。但，随着长三角地区列入中央级区域规划，其获得的国家政策和整体规划是这个名分能带来的更现实的利益。也就是说正式加盟长三角，金华和长三角各大城市的合作交流将更加便利。“金华去年年初就递交了入会申请，专门由一位副市长带队送了过去，表示我们积极靠拢的态度。虽然目前的身份是观察员，但以后还有机会。”郭忠云认为。衢州：把衢州的农产品卖到长三角去，让老百姓赚到更多的钱。“衢州已经递交了入会申请，现在和金华一样是观察员城市身份”，衢州市经济协作办公室副主任方长青认为，大家都虎视眈眈地要加入长三角，出现门槛也在情理之中。在国家长三角规划已明确提出没有衢州的现实下，他们仍然一如既往。“衢州优势有两个，一是良好的生态环境，二是土地资源。”方长青说。而通过市场带动，上海诸多农产品企业也进军衢州，开始农产品深加工的尝试。衢州市统计局企调队此前选择了40家年销售收入超5000万元的工业企业，开展与长三角经济关联度调查。结果显示，有近三成企业其原材料供应和生产线配置在“长三角”实现；半数以上企业表示同行业中主要企业基本分布在“长三角”；近60%企业表示与其有业务联系的上游企业主要分布在“长三角”；近70%企业表示与其有业务联系的下游企业主要分布在“长三角”。“把衢州的农产品卖到长三角去，让老百姓赚到更多的钱，把衢州的‘三宝’推销出去，解决农村劳动力就业的困难，这是加入长三角的主要动因。”方长青说。温州：和兄弟城市大张旗鼓的姿态不同，温州人极为低调。“我们自然愿意加盟，但人家乐意不乐意我们管不了。”温州市经济协作办公室协作处副处长王廷说，针对长三角，今年主要做两件事，一是表达加盟意愿；另一件则是温州党政领导带队，直奔上海召开投资环境说明会。“相比政府的动作而言，温州民间和长三角的交流走到了前面。十万温州人出浙江，第一站就是上海，我们和长三角的关系可谓历史悠久，源远流长。”温州加盟长三角，意图何在？“上海是长三角的经济龙头，不论房地产还是各个行业都异常发达，温州资本能在这个平台上运作，自然能得到良好的回报。目前温州企业外迁，首选地就是上海。”“加盟之后，温州可以借助这个广阔平台，在资本、人才、信息、技术、管理等方面全方位推进发展。长三角也需要温州这支巨大的民间资本大军，为未来发展提供动力。”王廷说，长三角接纳温州是一个双赢的选择。【长三角扩容·变数】经济落差太大，很可能是长三角暂不扩容的真实原因之一。“由于经济社会发展阶段不同，各城市的需求也不同，因此在一些问题上很难想到一块去。”长三角协调会办公室一位负责人在接受媒体采访时说，譬如，现在长三角正在做信息一体化，需要数据交换，但一些城市连起码的基础数据都没有，怎么去一体化。针对各城的入会要求，长三角协调会曾委托复旦大学制定了《“长江三角洲城市经济协调会”城市入会规程（建议稿）》。其中确定入会标准：城市化水平不低于20％、人均GDP相对上海比值不低于20％、经济联系强度系数不低于10等。但由于种种原因，规程并未付诸实施。其中最重要的原因就是，国家“十一五”规划中长三角区域规划的范围已经划定，如果要吸纳新成员加入，势必对现有规划造成影响。“扩容门不关，但待机再议！”有关人士如是说。【长三角扩容·专家观点】大家都想进长三角是一件好事情上海是经济龙头，江浙是两翼，翼展之下就是腹地，“没有腹部的连接，整个人就会断成两截”，浙江师范大学旅游学院陈修颖副教授参与了“长江三角洲区域经济社会协调发展”系列研究课题，对于浙江各地融入长三角的态度和做法，他给予了积极评价，认为这是一件好事情。在他即将完成的长三角空间结构重构组研究中表明，从长三角南翼地形来看，多为丘陵山地，受空间、土地等资源限制，必然向西向南寻找突破。向西辐射到金华、衢州，向南发展则要经过沿海平原，从地理位置看非台州温州莫属。从长三角空间发展的阶段性来看，无论是和长三角的关联紧密程度，还是当地的经济发展水平，台温都是长三角的第二梯队。【长三角扩容·台州故事】台州：在南京，台州的领导几乎敲开了每一位代表的房间，进行最后的说服。今年10月21日，浙江台州市发改委主任郑荐平随市长张鸿铭一行前往南通参加长三角城市经济协调会第6次会议时，心情格外轻松。郑的心情没法不好———台州正式被国家发改委接纳到国家“十一五”长三角区域规划范围中了。不过，台州争这个名分却是一波三折：台州于2003年8月加入长三角城市经济协调会。协调会其实是一个城市间联谊会性质的组织，此后国家发改委的长三角区域规划并未把台州算入，人们在提到第六都市圈诸城市时，也往往称“15+1”。“加入长三角城市经协组织，只是参加了‘俱乐部’；而在官方，台州并未被纳入‘长三角’。”郑荐平“醒悟”了。今年2月，国家发改委就长三角区域规划编制工作在南京召开会议。郑荐平和台州的几位领导几乎敲开了每一位代表的房间，去作最后的说服。从经济关联度，到交通的可预期改善，到台州经济实力。“更重要的是，尽管很多城市都向长三角经协会提交入会申请，但只有台州被接受。”台州的理由，以及来自省里、长三角经济协调会的积极支持，加上台州在长三角规划中的作用，让规划范围最终重新修订。今年4月12日，在国家发改委印发的《长江三角洲地区区域规划工作方案》中，正式将台州列入。新闻附件长三角发展回顾1982年12月22日，国务院发出《通知》，决定成立上海经济区。这是“长三角”经济圈概念的最早雏形：以上海为中心，包括长江三角洲的苏州、无锡、常州、南通和杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等10城市。1997年，原上海经济区城市经协办牵头，成立了长江三角洲城市经济协调会（1996年新成立的地级市泰州市加入），长三角经济圈概念第一次被明确提出。2003年在南京召开的第四次会议上，浙江台州加入“长三角”城市经济协调会，使“长三角”城市由传统的15个扩展为16个，首次突破长三角地理概念，使之成为真正意义上的经济圈概念。(记者魏孔明都市快报)