委员为食品安全开“处方”

　　    文/本报记者邵岭

　　    回收的过期食品哪里去了？现做寿司的质量标准是什么？原料奶的质量由谁来管理？

　　    市政协组织委员开展了两个多月的专项视察之后，为本市食品安全工作开出了一份“诊断书”。昨天，带着这份“诊断书”，专项视察组与市食品药品监督局进行了交流。市政协副主席宋仪侨参加了交流。

　　    症状一：监控不到位

　　    表现：虽然目前生产厂家在食品包装上明示生产日期

及保质期，对超过保质期的食品予以撤柜回收也已成为惯例，但这些回收的过期食品的去向，却没有得到很好监控。

　　    症状二：标准有漏洞

　　    表现：一是新兴食品缺少相应的质量标准，如现做寿司，只能参照国外标准来执行；二是部分标准科学性不够，比如乳业，国内普遍采用的高温杀菌法固然能够保证产品质量安全，但也破坏了奶制品的营养结构；三是一些标准不切实际，如《上海市超市质量管理规范》中规定，生、熟食柜台间隔必须达到9米，但事实上几乎本市所有超市都不具备达到此项要求的条件，整改起来也有相当大的难度。

　　    症状三：认证无权威

　　    表现：通过QS认证并加贴QS质量安全市场准入标志，是对企业具备必要生产条件的认可。然而，现在一方面是认证程序繁琐，另一方面则是几乎没有门槛，企业只要申请几乎都能获得通过，大大降低了认证的权威性。

　　    除了上诉三大症状之外，委员们还就目前存在的对乳品“冷链”监管不够严密等问题提出了建议。

　　    问题：虽然牧场的主管部门是市兽医站，但兽医站的管理内容仅限于奶牛的健康状况，而不涉及牧场整体管理以及饲料、原料奶的质量管理，实际上造成对牧场这个乳品生产源头管理的缺失。

　　    处方：明确牧场的质量主管单位，在建立牛奶质量检测、监管的预警机制和通报公告制度，牧场诚信体系和质量信息追溯体系等方面做到有章可循，构筑起更为完善的乳品安全保障体系。

　　    问题：对外地入沪食品的监管缺乏有效手段。曹安路蔬菜批发市场每天交易1200吨农副产品，其中出自上海的200吨左右农副产品，是通过市场与生产者签订食品安全协议的办法供应的；其它外地入沪农副产品，多数是集中装车后就进入了本市销售渠道。

　　    处方：提高外地入沪食品安全系数，加强与相关地区和部门的合作，合力开展对农副产品生产者的有效监管。

　　    问题：伪劣食品仍然拥有较大市场。

　　    处方：集中建设低端餐饮市场。建立适应低端消费的食品加工场所，集中加工、统一管理，保持低成本生产，保障安全底线，逐步形成多个符合食品卫生要求的食品卫生小吃街或特色小区，来满足低收入人群的消费需求。

　　    问题：对乳品“冷链”监管不够严密。虽然内部的“冷链”建设基本符合卫生要求，但流通流域的“后冷链”尚有不够严密的地方，如社区发奶站冷冻设备就比较缺乏。

　　    处方：加强特殊食品“后冷链”建设，比如社区发奶站，应制定严格的资质标准和规范化操作程序。

　　    问题：抽样检测措施有待完善。食品安全监管部门对水产、蔬菜的质量安全大多通过抽样检测的方法进行控制，费用主要由市场和业主负担。由于抽检频率较高，数量较大，业主经济压力比较大。

　　    处方：增加科研开发投入，促进检验检测的技术化、速测化、便携化及信息化，为食品市场准入制度的实施提供良好的技术支持；减免检测样本费用，同时提高违法违规的处罚金额。