山东省企业国有产权划转必须经债权人同意

　　记者从省国资委获悉，在国务院国资委出台《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的基础上，省国资委日前出台该办法实施细则，对企业国有产权无偿划转的程序和管理权限作出具体规定。省国资委有关负责人表示，实施细则旨在保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失。我省将以无偿划转方式成立山东省国有资产投资控股有限公司，促进国有资产的优化重组。

　　国有产权无偿划转的含义

　　企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。省国资委有关负责人向记者介绍说，无偿划转是国有企业资产重组常用的一个手段。如果涉及非国有产权，产权转移往往需要采取转让这一渠道，要进行一系列的资产评估；如果单纯是在国有企业或事业单位之间进行纯国有产权的划转，就不涉及到产权归属问题，这部分国有产权可以不进行资产评估，将在重组效率和速度上得到提升。

　　这位负责人表示，国有产权无偿划转是目前国有资产做大做强、重新配置资源的需要。比如，目前我省国有企业有很多酒店、宾馆，如何促进酒店等相近资源向具有优势的企业集中，使其做大做强，将是我省国有产权无偿划转将考虑的一个重要问题。国家出台相关规定、我省出台实施细则，都是要规范无偿划转的程序，防止国有资产流失，堵住法律、监管上的漏洞。

　　无偿划转应遵循哪些程序

　　据介绍，企业国有产权无偿划转应当符合国家有关法律法规和产业政策的规定，符合国有经济布局和结构调整的需要，有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力，整个划转过程需要严格遵循相关程序并签订划转协议。

　　根据我省的实施细则，我省企业国有产权在同级国企之间无偿划转的，由划转企业双方分别报同级国资监管机构批准；产权在不同国资监管机构监管企业之间无偿划转的，由企业依据产权归属关系分别报同级国资监管机构批准。无偿划转部分产权的，划出方应当就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人，制定相应的债务处置方案，未经债权人同意，国有产权不得划转。

　　据统计，截至2004年6月30日，全省67户省管企业共有各级子企业和独立核算单位2101户，资产总额为2449.82亿元，净资产707.03亿元。省国资委有关负责人，国有产权无偿划转相关规定不仅仅适用于这些省管企业，全省所有国有资产的划转都要遵循这一规定。

　　据了解，省国资委将以出资人代表、产权所有权人的身份对国有产权无偿转让进行规范。据透露，为强化对优质国有资产的管理，促进国有资产的优化重组，我省即将以国有产权无偿划转的方式成立山东省国有资产投资控股有限公司，由其强化对国有资产的规范化管理。（记者　袁涛）责任编辑：王大鹏（来源：大众日报）