张维庆:我国人口计生干部队伍法制观念比较淡漠

　　    中广网北京11月10日消息(记者李仁主)在日前召开的人口计生系统干部人事制度改革交流会上，国家人口计生委主任张维庆尖锐指出：由于我国人口与计划生育立法较晚，地方法规尚不健全，干部的法制观念比较淡漠，不依法行政的问题比较突出，侵犯群众合法权益的问题时有发生。

   他说：长期以来，人口和计生工作把人民群众只作为管理的对象，一些干部重管理轻服务，缺乏对人民群众的深厚感情，工作方法简单粗暴，工作作风缺少人性化。究其原因：一是队伍的整体学历偏低。全国52万人员

中，大本以上学历占7.15％，大专学历占34.25％，中专学历占35.25％。专业技术人员总数16.02万，而具有专业技术职称的人员总数不过13万人，技术职务以初级为主，占到62.5％。二是基层技术服务人员普遍存在职称不高，技术操作规范化程度不高，服务技能和水平不高，咨询技巧和手段不高等诸多问题。

   不完全统计，全国有22％的县级技术人员、54％的乡级技术人员没有取得医疗服务执业资格。

   面对干部队伍建设的问题和挑战，张维庆提出：“十一五”期间，要以机制建设为根本，按照《国家公务员法》的要求，规范公开选拔、竞争上岗制度；推进轮岗交流制度；建立人员退出机制；加强干部选拔任用工作的监督，全面深化干部人事制度改革。以基层网络建设为核心，以率先探索县、乡管理和服务机构的工作人员的职业化发展为主，以突出体现行业特色为重点，探索干部职业化发展之路等。