城市脚步:郴州市非公企业工会组建工作扫描

　　湖南省郴州市被称为粤澳港的后花园，改革开放以来，郴州城因融入创新理念而变美，而郴州市的工会工作，特别是非公企业工会组建工作，更是因创新工作思路，创新发展模式，创新运作方式、创新自主能力而呈现勃勃生机，充满如处子般的活力。

　　郴州市总从大局出发，高扬“组织起来，切实维权”的旗帜，切实履行职责，将组织建设工作当做重点来抓，在非公企业工会组建和规范化建设方面迈出了可喜的步伐。今年

新增非公企业工会组织405家，新增职工会员16433人，使全市非公企业工会组织累计达4025家，非公企业职工会员累计达110167人。组建工作名列全省前茅。

　　郴州市工会取得显著成效的奥秘何在？———从各县市区工会组织的积极探索、大胆创新中，我们便可窥见一斑。

　　镜头一：桂阳县充分发挥特派员的推动作用，着力做活“党建带工建、工建促党建、党工互建”大文章，非公企业工会组建工作上新台阶

　　初抓非公企业建工会时，桂阳县总遇到了不少困难，有的企业主与员工难以形成共识；有的企业因缺乏对工会的了解，加上工会又缺乏具体指导，企业想建也难；有的企业工会干部素质偏低，达不到高配的要求，即使建立，也难发挥作用；有的企业对工会工作不给予实质上的支持和人财物的投入，工会工作开展起来难上加难。

　　面对种种困难，如何才能找到一种既适合桂阳实际，又行之有效的办法呢？县委书记吴章钧在一次党务工作会议上提出选派老党员、老干部进驻企业指导党建和工建的思路，给县总主席们很大的启发。借全县保先教育和加强党的基层组织建设之机，县总主动与县委组织部取得联系，赢得了组织部的支持，从而推出了选派党建特派员到非公企业指导党建、工建的新举措，提出了“党建带工建、工建促党建、党工共建”的新工作思路。被选派的25位同志，下到26家非公企业后，党建、工建一起抓，效果良好。目前26家非公企业已全部组建工会。

　　镜头二：宜章县联系县情实际，突破工会组建格局，依托村级（社区）工会抓好村级非公企业组建工作

　　宜章县地处郴州边陲，物产丰富，村级企业发展迅猛。这是积极的方面，负面影响是一些职工的利益长期得不到有效保证，于是，职工纷纷向县总提出建工会的要求。

　　当时创建村级（社区）工会组织，没有现成的经验。于是县总决定采取先试点后推行的办法，延伸工会组建工作。2003年7月1日，县总以东风乡笠头村作为村级组建工作的切入点，并在全省率先成立了首家村级工会组织。全国劳模、村党支部书记李常冰经投票选举，当选为村工会主席。随后，村里所属7家非公企业全部建工会，职工入会率达100％。

　　今年年初，县总在总结过去经验的基础上，与县委组织部、县民政局共同下发了《关于加强村（社区）工会工作的意见》的文件，规范村级工会工作，推进全县村级企业的组建工作。县总在专项调查研究中发现，全县有32个村非公企业比较集中，于是分成4个工作组上门指导建会，协助解决组建中的难题。由于方法得当，措施到位，目前这32个村全部建立工会组织，与此同时，所辖的136家非公企业也全部建立健全了工会组织，发展工会会员1369人，职工入会率为100％。

　　镜头三：永兴县选准组建工作突破口，扎实有效推进乡镇煤矿工会建设工作

　　永兴是郴州的产煤大县，煤矿资源富足，执证合法的乡镇煤矿就达137家。从煤矿行业的实际情况看，组建工会既有传统，又是难点。

　　永兴县总明知工作难度大，仍将乡镇煤矿的工会组建工作列为工作的重点，和整体推进工会组建工作的突破口。县总与县煤炭局等单位联合召开了乡镇煤矿工会组建工作的专题会议，成立了永兴县乡镇煤矿工会组建工作协调领导小组，并制订了《永兴县乡镇煤矿工会组建工作方案》。2005年3月正式成立永兴县煤炭工会联合会。4月，在湘阴渡等9个乡镇相继成立了乡镇煤炭联合工会，逐步形成了“县总、县煤炭行业工会、乡镇联合工会、煤矿工会”四级组建工作的网络。目前，在137家煤矿中，已建会105家，发展职工会员3421人。

　　镜头四：苏仙区将抓组建与抓规范化建设、与抓足额收缴工会经费、与切实发挥作用有机结合，强力推进非公企业工会规范化建设

　　苏仙区总工会，地处郴州市区，共有非公企业141家，已建会106家，入会率75％。在组建过程中，区工会认真分析了非公企业工会组建难的实际，特别针对组建后规范化建设滞后，经费收缴不理想，活动开展不正常，作用发挥不到位的实际情况，提出了“三同步”的工作思路，将非公企业工会组建工作纳入规范化的轨道。

　　在规范化建设方面：侧重狠抓班子强配、硬件建设和规章制度建设，使一批有丰富工会工作经验和较强工作能力的原国企工会干部走上了非公企业工会的领导岗位，从而提高了非公企业工会工作的整体水平。在足额收缴工会经费方面：为防止只建不管、边建边流失的现象，区工会也采取了相应的措施。一是在区委召开的非公企业业主会议上提出工作要求；二是制定目标责任制，督促区、乡（镇）两级工会在组建与收缴经费中发挥作用；三是与地税携手，共同监管；四是与法院联系，由法院协调。在切实发挥作用方面：区工会做了一些引导工作，增强了非公企业工会工作的实效。比如在企业内部开展节能增效活动；履行职责签订集体合同；开展“双爱双评”活动等。特别是在非公企业中开展“关爱员工的优秀民营企业家、热爱企业的优秀员工、员工信得过的企业”的评选活动，有力地促进了企业更快更好地发展。