域外视窗:跨国公司的发展与工会对策（上）

　　跨国公司的发展是经济全球化的必然结果，同时又是经济全球化发展的动力。如何应对跨国公司的挑战已成为各国工会面临的重要课题。多年来，许多国家的工会和国际工会组织积极探索在跨国公司开展活动的有效途径和方法。本文分两次介绍跨国公司的发展及其对工会的影响和挑战，以及部分国外工会采取的对策和实践活动。

　　跨国公司的发展和工会面临的挑战

　　一、跨国公司的迅速发展

　　自20世纪六七十年代以来，跨国公司在全世界得到了迅速发展。据统计，1970年全世界的跨国公司约有3500家，他们的子公司约有7000家。到1992年分别达到了3.7万家和17万家。1995年又分别发展到4万家和25万家。在全世界的国民生产总值中，60年代中期跨国公司仅占17％，1982年已达到24％，1995年又增长到30％。

　　另据2003年联合国贸易与发展会议的有关报告和2004年世界经济形势与前景报告的统计资料，截至2002年底，全世界的跨国公司已发展到6.4万家，其子公司达到了87万家。同年跨国公司的总投资已超过7万亿美元，比1980年增长了14倍。这些投资主要集中在欧盟、日本和美国。三者的对外投资约占到全世界的80％，引进外资约占到全世界的50％～60％。同期跨国公司在全世界的商品和服务销售总额达到18万亿美元，出口贸易额达到8万亿美元。同时，跨国公司职工人数也有了急剧增长。截至2002年全世界跨国公司职工已达到5300多万人，比1982年增长了3倍。如果加上在跨国公司子公司就业的职工，其人数超过了一亿人。

　　跨国公司的活动不仅反映在经济和生产领域，而且也反映在销售和分配领域；不仅影响到各国的经济和社会生活，而且也影响到工会等社会运动。

　　跨国公司具有两面性。一方面，他们通过向其它国家和地区特别是广大发展中国家转移资本和生产，从而最大限度地攫取高额利润。而大多数发展中国家比较贫困，法制不够健全，工会的力量也比较薄弱，跨国公司资本的涌入不可避免地加重了对这些国家劳动者的剥削；但是另一方面，跨国公司也给资本输入国带来了较高的生产力、先进的技术和管理方法，也带来了比较完善的处理劳动关系的经验和做法。

　　二、跨国公司对工会的主要影响和挑战

　　对于许多国家的工会来说，跨国公司是个新的活动领域，普遍缺乏成熟的活动经验和工作方法。跨国公司的迅速发展不可避免地对他们产生越来越大的影响和挑战，使他们面临一系列新的困难和问题。主要表现在以下几个方面：

　　1.跨国公司投资和转产的目标广泛，选择余地大。而资本输入国往往资源丰富，劳动力相对低廉，劳动者的社会保障和需求较低，从而使跨国公司容易做到投入产出快和投资回报率高。另外，跨国公司还能够运用价格等手段获取高额利润，在税收制度不够健全和监督机制薄弱的国家和地区尤其如此。跨国公司老板们还可以利用隐瞒公司实际收入等办法，欺骗资本输入国政府和企业，以谋取非法利润。显然，跨国公司的这些活动不仅加剧了对资本输入国及其劳动者的剥削，也不利于工会维护劳动者的合法权益。

　　2.跨国公司的结构一般比较复杂，层次多，使有关国家政府和工会组织常常难以掌握其内情和有效地监督其活动并维护自己的合法权益。在有关国家政府或工会对涉及本国利益和劳动者权益问题立法或作出决定时常会遇到意想不到的问题和困难。跨国公司老板们为了追逐最大利润，力求在资本输入国建立对自己有利的劳动关系。为此他们既要利用工会，又要限制甚至侵犯劳动者和工会的合法权益。他们有时在自己的企业里撇开工会组织直接与工人建立劳动关系，以便架空和孤立工会，从而限制工人入会和使工会难有作为；有时还通过收买等手段分化所在国的工会队伍，培植亲信，削弱工会力量和影响。在与工会发生冲突时，跨国公司还经常借助雇主组织遏制工会。

　　3.有些跨国公司还在资本输入国实行政治渗透，干涉其内政和外交，培植政治代理人。有时甚至挑起政治事端，从中渔利。跨国公司拥有多种国际联系手段，能够在国际政治和经济形势发生变化，特别是发生劳资冲突时及时作出反应。跨国公司依靠雄厚的物质力量能够及时有效地收集所需要的各种信息，特别是公司所在国或地区的社会、经济、工运等方面的信息，并及时采取对策，因而对所在国及其劳动者产生不利的影响。

　　4.跨国公司的活动也加剧了发达国家和发展中国家的矛盾，包括双方工人和工会的矛盾。一方面他们利用资本输出等方式加剧了对发展中国家劳动人民的剥削；另一方面，某些发达国家包括他们的工会，为了维护本国的利益对发展中国家推行资本和贸易保护主义，不仅阻碍了这些国家的发展和不利于建立公正合理的国际政治经济新秩序，也不利于国际工人和工会队伍的团结。（二十）