转型期 县官压力大诱惑多

　　表面看我们这些人满面红光，其实许多人都是高血压，仔细看眼圈是黑的，一天工作十几个小时，睡眠不足。

　　———山东一市委书记

　　我们整天处于高度紧张状态，像惊弓之鸟，生怕安全生产、突发事件、群体上访等

重大事件事故发生，被追究责任。

　　———浙江一市委书记

　　“我们”是中国领导干部系列中的一个如此特殊群体：“除了外交、军事、国防这些内容没有，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”说此话的是中国国家行政学院教授杜刚建。“我们”，便是处在中国社会经济转型期的县委书记(包括县级市市委书记)们。

　　他们生活在“压力锅”中

　　“累、穷、软、险”四个字，是山东曲阜市委书记张术平对处在“压力锅”中的县委书记群体目前的感受。累，表面看我们这些人满面红光，其实许多人都是高血压，仔细看眼圈是黑的，一天工作十几个小时，睡眠不足；穷，县财政普遍困难，但县里的增支却在不断加大；软，管理手段软，许多部门都实行“条条”管理，县里没多少实权；险，各种“一票否决”责任制让我们一天从早到晚睡觉都恨不得睁着一只眼，整天提心吊胆，说不定什么时候就会被追究责任。

　　在沿海发达地区的温州，乐清市委书记黄正强面对的则是另外一口“压力锅”。“我们面临的是在新形势下如何发展的问题。”他说，我们整天处于高度紧张状态，像惊弓之鸟，生怕安全生产、突发事件、群体上访等重大事件事故发生，被追究责任。

　　他们感觉在“走钢丝”

　　浙江苍南县委书记余梅生总有一种“走钢丝”的感觉。去年，这个县矾山镇受周边县地下金融风波的影响，出现大规模的“标会(通过投标付息方式非法聚集民间资金)”，涉及民间地下融资资金2亿多元，4000多人。由于大多数人收不回资金，全镇一度出现绑票等混乱现象，险些引发大规模群体性流血事件。

　　余梅生说，这种地下融资行为，目前法律上尚难界定其性质是金融犯罪或扰乱金融秩序，政府处于抓与不抓的两难境地。在这种情况下，苍南县委决定把会主“请”到宾馆里，好吃好住，实行“软清会”(钱不退清不放人)。他称，采取这一特别措施，还不能请示上级；请示了非但不会获准，反而有推卸责任之嫌。他称此举是“走钢丝” ，搞砸了谁也不会为你担责。

　　权力在压力与诱惑之间掌握

　　2005年2月2日，正值春节之前，甘肃省泾川县原县长郑世厚打车出门，赶到崆峒山下的水库边跳水自杀。事发后不久，平凉市委、市政府便查清了事实：郑没有政治问题，也没有经济问题，工作表现一贯很好，连续四年考核被评为优秀。根据公安部门的侦查结论，郑世厚因家庭琐事导致情绪失控，自己溺水窒息死亡。2月5日，前去吊唁郑世厚的干部群众多达千人，大家哭声一片。显然，郑世厚是当地得民心的一个干部。

　　中共中央党校侯少文教授长期关注县级领导干部的精神状态，他认为，县级领导干部中大多数是好的和比较好的，但他们承受着比较大的工作压力和权、钱、色的诱惑，一些人也因此走向了腐败和堕落。在一些省市，县委书记已成为腐败的“重灾区”。

　　另外一种现象也需要引起关注，这就是近年来一直没有间断的县级干部辞官下海。记者在浙江温州了解到，这里每年都有两三名县处级干部下海，这个市在2003年发生了4县5人(2个市长，2个副市长、1个秘书长)集体下海的小高潮。

　　侯教授认为，这个问题已引起中央领导的关注，中央党校已经举办了10期县委书记培训班，收到了显著效果。瞭望新闻周刊