审批制改核准制与备案制 垄断领域向民资敞开怀抱

　　温州网讯：民间资本跨入垄断领域的“门槛”越来越低了。记者昨天从市发改委获悉，《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》已于日前实施，该办法将原先的审批制改成核准制与备案制，大大简化了投资环节，我市相应的配套政策也将很快出台。不久以后，温州民间资本可更便捷地进军民航、铁路、水运、石油等行业与领域。

　　据市发改委有关人士介绍，以前，企业投资项目实行审批制，需要经过立项、可行

性报告等较为复杂的环节，但今后不再实行审批制，而是根据不同情况实行核准制和备案制。其中，《浙江省企业投资项目核准目录》中涉及的30多个类别项目实行核准制，该《目录》以外的都实行备案制。当然这些项目是“除国家法律法规、国务院和省政府专门规定禁止投资的项目以外”的。

　　《目录》中实行核准制的领域是农林水利、能源、交通运输、原材料、机械制造、轻工烟草、城建、社会事业、外商投资和境外投资等10个类别。在能源领域，经省级及以下主管部门核准，企业可投资电力、煤炭、石油和天然气，具体主要涉及总装机容量为5000千瓦（含）至25万千瓦（不含）的水电项目；国家规划矿区外的煤炭开发项目；年产50万吨以下的煤炭液化项目；液化石油气接收、储存设施；省域内或年输气能力5亿立方米以下的输气管网等。

　　在交通运输领域，经国务院行业主管部门或省级及以下主管部门核准，企业可投资铁道、公路、水运和民航。主要是省域内或100公里以下新建或新增铁路；未列入国家高速公路网的高速公路、国道主干线以外的国道、省道、跨设区市的公路项目；省域内跨大江大河（通航段）和跨设区市的独立公路桥梁、隧道项目；除新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目外的煤炭、矿石、油气专用泊位；总投资10亿元以下的扩建机场等。在城建领域，企业可投资的主要有日供水5万吨以上的城市供水项目；污水处理项目以及垃圾焚烧、危险废物处理项目等。在原材料领域，企业可投资钢铁、有色金属、化肥、稀土、黄金等。

　　另外，中方投资3000万美元以下的资源开发类境外投资项目、投资用汇额1000万美元以下的非资源类境外投资项目，由省发改委核准。外商总投资5000万美元至1亿美元的鼓励类、允许类项目，以及总投资5000万美元以下的限制类项目，都由省级主管部门核准。

　　据了解，按照有关规定，实行核准制的企业投资项目，其《项目申请报告》经项目所在地主管部门初审后，报省或省以下投资项目主管部门核准。主管部门将对项目的地区布局、生态环境、有无对公众利益产生重大不利影响等方面进行审查。备案制项目实行属地管理，但跨市域、跨流域的项目备案由省级投资项目主管部门负责。（温州日报记者 金咸）