国企改革攻坚克难“登顶”在即４年筹措改革成本资金３０亿︐近２０万国企职工改为“社会人”

http://www.sina.com.cn 2005年11月11日09:36 无锡日报

　　本报讯（记者江山、高飞）攻坚巅峰在望，国企改革鏖战正酣。进入１０月份，攻坚难度最高的纺织板块坚冰终破，改革进入全面突破阶段。

　　来自市国资委的最新数据，到１０月底，今年国有企业改制已完成４０家，累计已改制５７５家，占全市原国有企业的９４％。这意味着我市国企改革涉过万水千山，离终点站渐行渐近。

　　今年６月份，全市体制创新大会再次吹响国有企业改革攻坚号角，我市资产经营公司、授权企业集团和行业主管部门等２０个改革操作平台纷纷启动，国企改革办公室实行论证会审、疑难问题协调会和现场办公等制度，并针对改革难点问题提出了土地托盘、改革成本资金筹措等建议，全力推进国企改革。

　　一块块坚冰渐次被消融。一度执行业牛耳的资产经营公司逐步完成历史使命，进入自身改革的关键阶段，我市９家资产经营公司中，有４家已完成改革改制，２家进入资产审计、评估，其余的资产经营公司已完成清产核资。据市国资委介绍，完成改制重组后，我市将组建一家综合性资产经营公司，成为强大的国有资本营运和投融资平台。在国有经济中唱主角的１８家授权集团，已有６家完成整体改制，剩余１２家授权集团中，３家一般竞争性领域的企业集团１家已完成重组，２家正在酝酿、完善改制预案，其余９家进行了完善法人治理结构的调研和转换内部用人、用工、分配机制为主要内容的机制创新工作，年内基本完成下属一般竞争性领域子企业产权多元化改革，并同步理顺职工劳动关系。

　　产权、职工劳动关系等纷繁复杂的纺织板块，能否顺利到达彼岸被视为改革成功与否的重要标志。进入１０月份，一场纺织产业的攻坚风声水起。国联集团上半年相继重组一棉、三棉、协新之后，最近又将庆丰集团收入囊中，并组建了国联纺织有限责任公司，目前理顺职工劳动关系已完成５５％。纺织产业集团的１２家企业，１０月份也进入全面启动阶段。

　　职工，国企改革中众人瞩目也最为棘手的焦点问题。作为国企改革舞台上的主角，长期戴着国企“固定工”帽子的企业职工，其身份将转换为“社会人”，职工将重新与企业签订劳动合同，或提前内退、协议保留关系、续保、自谋职业。今年以来，我市已理顺劳动关系２．４万人，至此，４年多艰苦卓绝的国企改革，全市已有１９．６３万国企职工的身份改为“社会人”，剩余的３．６万名国企职工中，预计到明年６月底将有２．２万人也将改“姓”。

　　国企职工身份的转换无疑为企业的发展带来新的活力，使作为赢利主体参与市场竞争的企业更具竞争力。为理顺职工劳动关系，政府提供了相应的财力，数据显示，从２０００年打响改革攻坚战以来，除企业自筹部分外，政府部门数年中通过国资退出、土地变现、财政和社会保障补贴等方式筹措改革成本资金３０亿元，这些资金悉数用于职工安置。国资委称，到明年６月底完成以产权制度为核心的国企改革，预计理顺职工劳动关系还将筹措１０多亿元资金。

　　在国企改革办公室的进程表上，从现在开始至明年国企改革全面告捷的工作排序严谨清晰：加快推进一批已启动项目的进程，对正在进行的资产审计、评估和审核劳动关系等工作进行逐一督察和协调，确保早日进入产权出让和职工理顺劳动关系程序。同时，重点做好纺织板块理顺职工劳动关系工作，确保大部分人员按期理顺到位，加大对“债转股”、计划内破产等专项工作的推进力度等。到今年年底，我市国有企业人员理顺劳动关系工作将大部分结束，到明年６月底，全市新一轮以产权制度和以理顺职工劳动关系为核心内容的国企改革将划上句号。市国资委表示，国有企业改制的基本到位，标志着政府职能转换一个划时代的开始，对我市的政治、经济和社会事业的发展必将产生深远和重大的影响。