违法建设缘何成“顽疾”？

　　本报记者吴立群、陈景秋

　　今年以来，我市市区拆除各类违法建设３０多万平方米。但与此同时，今年市区新增违法建设总面积却达７４．７６万平方米。违法建设，已成为无锡城市管理久治不愈的一个“顽疾”。

　　各类违法建设“划地而治”除了个人违法搭建外，擅自建设的住宅、工业厂房、办公用房、商业用房，各种乱搭建的临时用房、大型广告牌、广告撑牌等，正共同汇集成我市数量居高不下的违法建设群。

　　城区老居民区，正成为居民个人搭建住宅的“主阵地”。在南长区古运河特色片区内的五星村姚庄前巷、后巷自然村，住着数百户村民。去年下半年以来，大部分住户进行了违章加建扩建房屋，新增违法建设面积数万平方米。城乡结合部地区，成为违法建设厂房、商业服务用房的“根据地”。在华庄镇红周路太湖村，一机械制造企业建造了约３０００平方米的违法建设。城市的特色片区、主要干道和重点控制地区，也成为违法建设者看中的新空间。位于惠山森林公园控制区的无锡市高速分析仪器有限公司，今年初以翻建职工住宅的名义，未办理任何审批手续，开工建造５幢三层连体住宅，后又开工建造一幢三层、二幢一层连排住宅，扩建一幢原有住宅，违法建筑面积达１２０００多平方米。

　　多种诱因导致违建泛滥违法建设的不断蔓延，其原因是多方面的。一些基层单位对局部狭隘利益的追求，成为引发集体违法建设的根源之一。某些地处近郊和远郊的镇、村，从眼前局部利益出发，带头大肆进行违法建设。同时，市区１２００多家单位也大搞违法建设，涉及面积多达７４．２４万平方米。

　　利用拆迁补偿政策的漏洞，抢搭违建索取补偿，已经成为个人违建的主要目的。目前，我市的私房宅基地已全面控制停批，而商品房价格居高不下，使得小部分人采取违建手段达到自己的目的。而由于相关部门审批手续繁琐，工作流程较长，也使部分群众滋生了“与其老老实实审批，不如先违建再补证”的观念。另外，部门职能交叉、缺乏配合、执法不严等现象，也在客观上助长了抢搭违法建设者的投机心理。

　　整治违建需标本兼治要想尽快遏制违法建设的蔓延势头，需要标本兼治，在整治力度和方式方法上做好文章。

　　加大执法力度，集中展开违法建设专项整治，形成全市性的拆除违建会战，是有效遏制违法建设的有效举措。

　　各部门、各地区在排查情况后，可先选择１—２个区域作为突破口，掀起新一轮整治高潮。对长久存在、影响较大的“老大难”、“钉子户”逐个整治，啃掉这些硬骨头，为随后的全面清理铺平道路。

　　成本低廉、有利可图，是违法建设者的普遍心态。提高违法建设成本，也可有效遏制部分违法建设的产生。法制部门要完善法律法规，进一步明确对违法建设查处方面的法律责任；同时以法律的严肃性和司法部门的权威性加强对违建者的震慑力。

　　堵住执法真空，杜绝扯皮推诿现象，是解决违法建设的根本途径。规划、国土、城管、房管物业等相关部门，只有明确各自职责，相互协作配合，依法形成互补型管理体系，才能从根源上杜绝违法建设的发生。