锦州市“学习贯彻十六届五中全会精神座谈会”（摘要）

　　编者按

　　１０月２１日，市委宣传部、市委党校、市社科联共同召开“学习贯彻十六届五中全会精神座谈会”。来自我市社科界的专家学者２０余人参加了座谈。与会同志畅所欲言，各抒己见，就十六届五中全会的重大意义、“十一五”规划的重要历史地位、科学发展观统领经济社会发展全局，以及我市如何在积极推进辽西沿海城市群一体化过程中贯彻五中全会

精神等问题进行了座谈讨论。

　　十六届五中全会和《建议》的重大意义

　　中共锦州市委讲师团团长王刚

　　十六届五中全会，是我国发展进程中一次重要的会议。会议通过的《建议》是今后五年我国改革开放和现代化建设的重要指导性文件。表明中国将进入全面改革、全面开放、全面创新的时代。认真贯彻落实这个文件，对于实现全面建设小康社会目标、开创建设中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

　　第一，贯彻落实五中全会和《建议》精神，是适应国际国内形势加快发展的客观需要。

　　从“十一五”时期面临的国际、国内环境来看，今后一段时期，国际、国内环境总体上对我们有利。同时，必须清醒地认识到，我国生产力还不发达，还存在很多问题亟待解决。

　　第二，贯彻落实五中全会和《建议》精神，是抓住战略机遇，全面建设小康社会的关键步骤。

　　“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。这是“十一五”时期的历史方位。“十五”时期经济社会发展取得巨大成就，为“十一五”时期的发展奠定了基础，而“十一五”时期也要为实现又快又好的发展，为下一个十年发展打下坚实基础。

　　第三，贯彻落实五中全会和《建议》精神，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。

　　认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，最重要的就是，要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。

　　第四，贯彻落实五中全会和《建议》精神，是完善社会主义市场经济体制的重要任务。

　　“目前我国正处于改革的攻坚阶段。”五中全会的这一科学判断，形象地提示了历经２０多年的改革开放，我国正处于一个新的关键时期。社会主义市场经济体制的逐步建立，为古老的中国注入了强大发展动力。

　　构建和谐社会

　　锦州师专张靖宇

　　自从十六届四中全会提出构建和谐社会的执政理念以来，和谐社会成为最热门的话题。

　　和谐社会是一个合作和宽容的社会；和谐社会是一个民主和善治的社会；和谐社会是一个法治的社会；和谐社会是一个公平的社会；和谐社会是一个诚信的社会。

　　改革开放以来，在建立社会主义市场经济体制过程中，我国经济社会发生了重大而深刻的变化，经济成份，组织形式，就业方式，利益关系和分配方式日趋多样化，社会成员不仅出现了多层次分配，价值取向多样，文化观念碰撞，而且各阶层之间出现了利益差异，因而一些社会矛盾不断显现，主要有以下几个方面：１．分配不公，贫富差距拉大；２．教育不公，资源发展不均；３．看病难，看病贵仍待解决；４．劳动力过剩，社保缺口多。

　　构建和谐社会，必须尽快形成社会的认同感。构建和谐社会过程中一个重要并急需解决的问题是必须尽快形成认同感，这包括对政府及政府职能体系的认同，对政策和法律的认同。目前我国缺乏统一的社会认同感，不同人群对政策法律的认同也不一致，对于政治的认同感，社会也没有达到共识。

　　建设环境友好型社会

　　市委讲师团方丽红

　　党的十六届五中全会指出的“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”。

　　建设环境友好型社会任重道远：１．大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念。要从提高党的执政能力的高度，运用马克思主义自然观和发展观，使人与自然和谐的原则渗透到所有一切社会管理工作之中。２．建立健全有利于环境保护的决策体系。要创造向新的社会发展阶段转型的必要的政治保障条件，要加强政府引导，特别是要建立领导干部环保政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。３．建立科学完备的环保法律保障制度。要规范环保相关的市场准入和政策扶持，建立完善配套的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和激励约束机制。要加快制定与环境友好型社会相对应的环境标准，加大执法监管力度。４．建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。要在产品的生产过程中实行清洁生产，努力实现废物的循环利用，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。５．积极倡导环境友好的消费方式。政府部门应该在４个领域大力推进适度消费、公平消费和绿色消费：市场价格不敏感、资源利用效率较低的非营利部门；因我国市场机制不健全而存在大量制度性浪费的领域；“炫耀性浪费”和“形象性过度消费”领域；涉及国家经济安全的核心资源领域。６．大力发展和应用环境友好的科学技术。要努力建立科学技术的自主创新体系，以企业为基础，立足于人与自然的和谐，发展和应用环境友好的科学技术。７．不断培育环境友好的文化氛围。要倡导环境文化，培养公众的环境危机意识，使环境友好型社会的理念成为全社会的共识和奉行的价值观，形成一种主流的社会舆论。

　　建设农民需要的社会主义新农村

　　中共锦州市委党校王劲松

　　十六届五中全会提出了六大任务，其中首要的就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村最关键的问题就是建设农民需要、农民想要的农村。

　　目前，从我市来看，土地中存在的主要问题是土地的集约化经营问题。也就是逐步取消农村土地承包责任制，进行有效的土地流转。但在锦州地区，受生产条件，生产观念的限制，锦州地区搞土地流转，建设社会主义新农村工作还需要加强三个方面的工作。

　　一是提高农民的组织化程度。农村难以发展的关键在于农民过于分散，一家一户的分散经营，使农民在参与市场经济的过程中，无法实现信息获取的对等、合法权益的保障以及生产要素的合理利用，因此提高农民组织化程度。

　　二是建设农民需要的农村。在十六届五中全会中提出的建设社会主义新农村就是建设农民想要的农村，要不断改善农村的生活环境，提高农民生活水平，增加农民收入。变过去“多予、少取、放活”的方针为“多予、不取、放活”的政策。

　　三要健全农村发展的良性体系。农村的购销、融资、保险以及市场建设体系，并对各种生产要素和资源进行整合，减少农民参与市场经济的成本。农村信用合作社对农民生产生活提供的贷款有限，不足以满足人民的生活需求等。

　　论建设社会主义新农村

　　渤海大学文理学院教育处长、教授冉清文

　　建设社会主义新农村是中国共产党人一直追求的目标。党的十六届五中全会在新的历史条件下，提出了建设社会主义新农村的问题，并提出了建立新农村的要求，表明我们要建设的新农村是符合今天时代特征的新农村。

　　第一，有与世界接轨的农业生产。就农业而言，我国对农产品的界定与ＷＴＯ对农产品的界定是有所不同的。建设社会主义新农村，必须按照ＷＴＯ的规则重新界定农业，使农产品加工企业，直接面向农村，强化农产品的深加工，建设与世界接轨的新农业。

　　第二，有发达的农村文化教育事业，培养出新型农民。必须大力发展农村的文化教育事业，扩大农民接受教育的渠道，加大对农民的教育和培养，提高农民的素质，使传统的农民向有文化、懂技术、会经营的新型农民转化。

　　第三，有城镇化的村风村貌。新农村不仅体现在农民和农业生产上，更体现在农村的外在结构上。一方面，加快小村庄向中心村的集中与集聚，解决农民分散居住的问题。另一方面，在集中的过程中，按照农村城镇化的要求，进行科学规划和布局，直接解决城镇化问题。

　　第四，实现土地经营方式，适度发展土地规模经营。新农村建设，离不开土地的规模经营。要根据农村经济和生产力发展的现实，适度发展土地规模经营，并在加大科技投入的基础上，实现土地经营权的集中，真正使农民从土地上解放出来，走向城市。

　　发挥高校优势为地方经济服务

　　辽宁工学院宣传统战部副部长、教授李静

　　当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，也带来了严峻挑战。为了迎接挑战，《建议》明确提出了今后五年经济社会发展的目标及经济社会发展和改革开放的主要任务，其中之一便是“必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，由此可见自主创新在未来五年规划中所居的重要地位。

　　高校作为培养人才的重要阵地，在实施科教兴国战略和人才强国战略，自主创新中起着举足轻重的作用，因此，高校应结合“十一五”规划建议的要求，确定办学方向，调整人才培养规格，结合地方经济特点，发挥优势，为地方经济服务。

　　锦州市作为中型工业城市、辽西重镇，上个世纪六十年代初，曾有过辉煌的历史，我国第一束激光、第一片单晶硅、第一根合成纤维，第一个电子轰击炉等都是在锦州诞生的，１９６４年锦州市被国务院命名为大庆式新兴工业城市。今天，市委、市政府又提出了“三年大变样、十年大振兴”，全面建设辽西沿海城市群中心城市的宏伟目标。为了这一目标，我们必须要寻找突破口，应下大力气抓住振兴东北老工业基地的契机，发展具有锦州特色的工业。

　　努力提高自我创新能力

　　辽宁石化职业技术学院党委工作部副部长王立志

　　贯彻十六届五中全会精神，自主创新又要以技术创新为突破口，尤其是要掌握更多核心技术。

　　第一，要准确定位锦州在辽西沿海城市群掌握核心技术的地位，凸显优势，率先突破，与兄弟城市合作共赢。

　　第二，要给予政策扶持，建立完善技术创新激励机制。辽西沿海城市群应该是知识经济共同体，要共同商榷制定有利于合力攻关的核心技术创新政策，进行科技资源优化、整合，进行技术创新激励。争取在石化、电子等领域有较多成果，特别是在国内外电子、信息、机械技术领域的“模块化革命”中争取有“锦州模块”。

　　第三，要实现文化宽容与包容，要在文化交会中寻找生长点，要寻求人文与技术的完美结合。

　　第四，要在自主创新基础上，加强技术引进与审查。我们要加强审查，对不利于锦州经济可持续发展的要坚决抵制。最后，要加强人才培养。核心技术开发很重要，能够掌握运用核心技术更重要。

　　把握科学发展观的三个重点内容

　　中共锦州市委党校张平

　　发展是一个历史的范畴。科学发展观追求的是以人为核心的合乎经济社会发展规律的发展，其重点内容有三个：

　　一、发展的出发点是人的需要

　　科学发展观将人的需要作为发展的起点、出发点，这正反映人的本质要求、人的本性。

　　二、发展的目的是人的全面发展

　　马克思在谈到未来社会发展的第三阶段，是“建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础上的自由个性”。

　　三、发展的核心是“以人为本”

　　第一，要使人与大自然、人与人之间，各个方面协调发展，体现真、善、美的统一。第二，要全面提高人的素质，充分发挥人的才能。第三，必须用先进文化来引导，不仅使人的物质需要不断得到满足，精神生活要更加充实，从而使人的本质力量不断发展和提升。第四，使个人发展与社会发展和谐、协调，实现马克思所说的“自由个性”。