本报讯（记者黎文安实习生申美）今后5年，除中央、省以及市委、市政府政策性安置外，任何部门和单位不得为乡镇分配和安置各类人员。配合农村税费体制改革，我市出台了《西安市乡镇机构改革试点工作实施意见》，严格控制乡镇机构和人员的数量，确保农民税费“零负担”不出现反弹。
根据意见，按照人口、面积、财政收入三个因素，将全市乡镇分为一、二、三类。
一类乡镇核定行政编制不超过32名，二类乡镇不超过28名，三类乡镇不超过25名，由区、县分配到乡镇。乡镇在编制员额内实行“按事设岗、按岗定人、一岗多责”。乡镇一般设“三办一所”4个综合性办事机构，即：党政办公室（挂信访办公室牌子）、经济发展办公室、社会管理办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）和财政所。乡镇领导实行交叉任职，职数控制在6名。
这次改革，将对乡镇现有的事业机构进行调整规范，总数控制在4－6个。一是撤销具有行政职能，但设为事业机构的综治办、企业办、法律服务所等，职能交乡镇政府承担。二是调整和加强乡镇农业技术服务事业机构，统一设置农业综合服务中心，为农民和农业生产经营组织提供更好的公益性技术服务。三是在劳动保障事务所基础上组建社会事务服务所，承担农民负担监督管理、农民土地承包合同、集体资产管理、劳务输出、社会保障资金和社会救济金发放、下岗失业人员、退休人员社会化等管理服务职能。四是保留计划生育技术服务站。五是保留文化广播服务站，统一行使文化服务职能。六是部分区县水利水保、林业等工作任务大的乡镇，可根据实际情况保留水保站、林业站等事业机构。
据悉，此次乡镇机构改革将从明年初启动，下半年全面推进。
