转变经济增长方式 “并轨”使东北国企轻装上阵

　　新华网哈尔滨11月11日电（记者王建威、石庆伟、杜学静）东北三省国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作即将全面结束，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”体系，并轨带来的“减负效应”使东北国企得以轻装上阵。

　　据了解，从2001年开始，中央率先在辽宁开展完善社会保障体系试点改革，开展下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，2004年5月，试点被扩大到黑龙江、吉林两省，200

4年底，辽宁省并轨工作结束；2005年10月末，黑龙江、吉林两省并轨工作基本结束。截至9月末，东北三省已有410余万人完成“并轨”，累计发放经济补偿金300多亿元。

　　从做实养老保险个人账户、建立企业年金制、实行养老保险省级统筹到购买公益性岗位、加强再就业培训，东北三省的政府部门为“并轨”工作做了充分准备。

　　截至目前，辽宁省社会保障数字网络系统基本形成，覆盖街道社区等基层单位的劳动保障工作平台搭建完成，全省580多个街道全部建立了劳动保障事务所；从今年起，吉林省将企业养老保险缴费比例由24％调整为23％，逐步改变养老保险费率过高的问题；黑龙江省加大再就业培训工作力度，三年来共培训下岗失业人员79．4万人，再就业率达69％。

　　黄锐原是黑龙江省齐齐哈尔市建工集团的职工，2004年参与并轨，与企业解除了劳动关系，在社区劳动保障站的帮助下办理《再就业优惠证》后，开办了一家“干洗店”，生意不错，还聘用了一名下岗女工。黄锐说，“通过并轨我得到了经济补偿，再就业优惠政策让我有信心开始新的生活。”在东北三省许多产业工人转变身份后，像黄锐这样在劳动部门的帮助下自谋出路。

　　通过“并轨”，东北三省大批国有企业卸掉人员包袱，顺利实现改组、改制，恢复生机和活力。今年1－8月，黑龙江省国有及国有控股企业实现增加值1212．7亿元，同比增长14．7％。全省工业利税总额951．1亿元，同比增长41．7％。

　　黑龙江省劳动和和社会保障厅厅长秦玉德认为，通过“并轨”国企新的劳动用工制度开始建立，大批下岗富余人员进入社会保障体系，减轻了国有企业人员多、负担重、劳动效率低下的弊端，对市场导向就业机制的形成产生了积极影响。

　　黑龙江省社科院研究员赵瑞政认为，虽然并轨使东北国企得以轻装上阵，但随着国企改革的进一步深入，还将有新裁员工出现，社会压力也在加大，社会保障体系仍需进一步完善，政府实施的积极就业政策不容松懈。