坚持以科学发展观统领全局 八城区精心为城市未来谋篇布局

　　连日来，我市各城区党委、政府分别组织召开会议，贯彻落实省委十一届九次全会和市委常委（扩大）会议暨市委理论学习中心组学习会精神，研究市委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，结合自身发展实际，精心为城区的“十一五”发展谋篇布局。

　　理念先行更加重视科学发展

　　“十一五”对上城区而言既是机遇又是挑战。该区委、区政府认为，上城将围绕RBD这一战略，做好“深化打造、改造提升、勇于创新”这一篇大文章。其一，拓展景区环境，提升旅游人气，进一步壮大旅游商贸支柱产业。为此，该区将进一步加大力度推进特色街区二期建设，延伸并拓展其旅游空间；将以新建的复兴国际商务中心为龙头，激活钱江与西湖两个时代发展的交会点———南星桥地段，把它打造成“杭州外滩”。其二，以科技为先导，持续发展与提升都市型的产业。

　　面对未来，拱墅区牢牢把握发展这一主题，着眼于在加快发展中转变经济增长方式，提升经济运行质量，推进资源集约可持续利用，努力实现产业发展的“强三优二精一”目标。坚持着眼于统筹协调发展，在不断增强区域环境竞争力的同时，加快实现城乡环境面貌的根本转变。坚持着眼于和谐发展，在继续围绕既定目标不懈努力的同时，不断提高执政的能力和水平。进一步强化民本意识，以更加有力有效的措施切实解决与群众切身利益相关的“五难”问题。按照走在前列，争创一流的意识，在新的时期承担起新的发展使命。

　　以人为本更加重视和谐与民生

　　下城区将从群众最关心、最迫切要求解决而又具备条件的问题入手，着力解决广大群众尤其是困难群众的生产生活问题。推进就业和再就业工作，把落实企业用工补助政策、吸纳招用就业困难人员免税政策、失业人员自谋职业、自主经营再就业援助补助费政策和提供小额担保贷款贴息政策等再就业优惠政策落到实处。深化“春风常驻”机制，通过《春风常驻援助证》和《困难人员就业援助证》的规范运作，统一帮扶政策，整合帮扶资源，优化帮扶措施，基本形成横向到边、纵向到底的长效帮扶机制和困难群众动态帮扶机制。

　　江干区在新一个五年规划中将把“以人为本，优化环境”的概念贯穿于整个规划的始终。新时期，江干区将新建三大中心———钱江新城公共中心、铁路东站城市副中心、江干区公建中心，三大组团———主城东组团、笕桥—彭埠组团、丁桥组团，一个风景区———皋亭风景区，一个森林公园———笕桥森林公园。道路建设将继续秉承“破七难”工作方针，在建立以“五横”、“四纵”为江干区道路骨干网的同时，着力推进快速路建设。城市建设将着力打造钱江新城公共中心、区级公共中心、铁路车站城市副中心、丁桥大型居住区、笕桥历史街区、沿运河景观带等。

　　西湖区将围绕打造城西和谐示范区和建设“富裕、活力、生态、文化、休闲、和谐”的新西湖目标。为此，西湖区将进一步加大三墩、转塘、留下三大集镇的改造力度，积极推进杭城西部地区的保护与发展；在做好西溪国家湿地公园保护、经营、发展这篇文章的同时，全力实施西溪湿地综合保护二期、三期工程；切实转变经济增长方式，加快现代服务业的发展；按照“应保尽保”的原则，切实解决征地农转非人员养老保险问题，使更多的失地农民纳入城镇社会保障体系；进一步完善新型农村合作医疗制度，使全区农民群众能够享受到与本区经济社会发展相适应的医疗保险制度。

　　多轮驱动更加重视转变增长方式

　　高新区（滨江）将坚持做城市与做产业一起抓，坚持基础设施建设与招商引资良性互动，坚持文化力和经济力的融合。为继续保持经济健康快速发展，高新区（滨江）将进一步完善规划，加强管理，推进城市化进程，实现城市化；以招商引资为抓手、着力做大产业，以基地建设为载体、着力做强产业，以科技创新为支持、着力做优产业，实现工业化；以一流的环境吸引一流的企业，以一流的企业创一流的业绩，实现生态化；充分利用各种资源，做到节约、节量，实现节约化；在把国际一流企业引进来的同时，积极鼓励区内企业走出国门参与国际竞争，实现国际化。

　　萧山要继续当好我省经济社会发展“排头兵”，重点把握好与大杭州对接融合发展、区域协调发展、制造业与服务业互动发展、经济与社会和谐发展这四大关系，通过推进城市化、工业化、信息化、市场化、国际化的“五化”联动，使萧山成为高效农业示范区、新型工业样板区、生产服务集聚区、旅游居住新兴区、富裕和谐先导区，成为杭州提升大都市综合竞争力的强大引擎。为此，区委提出萧山发展要重点实施从主攻工业“做大做强”转向二三产业“两轮驱动”、从传统产业“一枝独秀”转向与高新技术产业“比翼双飞”、从粗放扩张型增长转向集约提升式发展的三大转变，全面提升经济发展、人口素质、城市能级和社会发展质量。

　　余杭区“十一五”规划蓝图基本绘就，余杭工业五大优势产业脱颖而出：通过推进家纺布艺品牌建设，实现从制造向创造的转变；机电制造业主要发展纺织机械、塑料机械、矿山机械，扩大电子、家电企业规模，打造并形成有自主创新能力较优强的轻工装备制造业基地；金属制品业则以不锈钢制品用产品为主业，形成从小五金到钢架结构的产业群；食品加工业发展绿色食品，开发天然食品、方便食品、旅游食品、都市休闲食品，立志成为长三角食品加工制造和供应的重要基地；塑料化工业主要发展精细化工、生产低毒低残留杀虫剂和杀菌剂。

　　(城区报道组杭州日报记者集体采写 杭州日报)