经济再上台阶不能靠拼能源

　　学习贯彻五中全会精神系列访谈⑥

　　专家点评2010年单位能耗降低20％——

　　经济再上台阶不能靠拼能源

　　周宏春博士，国务院发展研究中心研究员

　　邹蓝，深圳商报评论员

　　由“轻”转“重”加大能源压力

　　邹蓝：改革开放以来，中国能耗逐年降低。但是本世纪的这几年，中国能耗总趋势却出现了逆转。能耗升高是什么原因？

　　周宏春：改革开放以来，我国的万元GDP能耗从8吨标准煤下降到2吨多标准煤，降低了75％左右。节能的成就是世界公认的。不过这个能耗水平依然是世界平均水平的3倍。

　　最近几年能耗的升高，主要原因是我国经济增长的动力开始转变。改革开放以来，我国的产业发展是消费品工业的速度明显快于生产资料的发展速度。但近年来的情况发生了变化，重化工成为新一轮经济增长的主要动力之一。重化工的发展满足了国内工业化和城市化的需要，但基本都是高耗能产业，大规模上马对我国的能源供应格局产生了巨大压力，资源约束的特点再度浮现。煤炭价格上涨，电力紧缺，能源短缺也迫使一些企业采用低效率的能源供应方式来满足自己的需求，这也是能耗升高一个原因。

　　经济增长主导力量由轻工业再度转向重化工，是国民经济增长的需要。考虑到资源约束和可持续发展的需求，我国经济再上新台阶，是不能靠这样拼资源和能源的。因此降低能耗、提高能源效率，是我国经济发展的长期任务。

　　发达国家的老路已经走不通

　　邹蓝：目前国内的政策对于节能和降低能耗有什么作用？

　　周宏春：在节能和资源节约的形势方面，国家出台了许多政策。国务院发布的《关于加快发展循环经济的若干意见》和《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》等一系列政策措施，要求大力开展循环经济和建设节约型企业，这些都对我国资源节约和节能有很积极的影响。我国钢铁工业就开发利用了许多先进技术，全球吨钢耗水量最少的是我国的宝钢。

　　邹蓝：这应当算是后发优势吧，我们在技术采用上反而能够比发达国家的老企业跨越一步。

　　周宏春：这是我国经过十来年发展积累和技术进步的结果。随着经济增长，发展受到的约束由资金约束转向资源约束，我国发展已经进入重化工业拉动的阶段。翻看国外的历史，主要的发达国家经历重化工业时代时，大量生产、大量消费、大量废弃是一个明显特征。现阶段的中国不能再走发达国家的老路了。

　　在国内资源供给不足的前提下，我国经济发展需要的多种重要资源需求的对外依存度不断上升。2004年，我国石油进口量达到1.23亿吨，对外依存度超过了40％。在资源耗费快速增长的同时，中国的资源利用率却相当低。2004年，中国实现的GDP约占世界GDP的4％，却消耗了全球6.31％的石油、54％的钢材和32.4％的水泥。要在资源、环境约束下保持经济快速增长，必须转变经济增长方式，发展循环经济和降低能耗因而成为必然选择。

　　我国有条件实现能耗降低

　　邹蓝：随着国际油价的持续上涨和剧烈波动，替代能源开发的相对成本也相应下降了，这将促进替代能源的开发和相关技术的研发。2010年实现单位能耗下降20％的目标是否有把握？

　　周宏春：粗放型的增长方式要转变，但这在短期内难以完成。能源瓶颈对经济发展的约束，将依然会持续一段时间。从发展速度和需求看，我国能源生产总量仍将持续增长。预计今年我国能源总产量将超过16亿吨标准煤，同比增长10％左右，煤炭、原油将面临较大的供需缺口。

　　降低能耗，一靠资金投入，二看技术提升，再加上重视循环经济和鼓励节能的政策，这些都能够让能耗降低。

　　从目前的进展看，我国产业技术水平，特别是冶金、水泥等高耗能行业，都采取了先进的节能技术和装备；至于终端耗能产品，最明显的莫过于家用电器的能耗指标极大改善。这些都是实现节能目标的有利条件。更重要的是，经济新增部分的能耗水平要比现有的好，这也有利于降低能耗目标的实现。

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