过度开采地下水最高可罚1万元

　　通讯员沈信本报记者胡丹

　　早报讯根据今年年初一份由权威部门完成的《长三角地区水资源与地质灾害调查评价报告》显示，我省杭嘉湖地区已经形成了区域性沉降中心，最大累计沉降量达0.82米，嘉兴为此付出了85亿元的代价。

　　近日，已通过省人民政府第53次常务会议审议通过的《浙江省取水许可制度实施细则》，对全省从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水进行了明确的规定。

　　造成地面沉降的原因是多样的，如我省一些平原地区大多属于软土地层，高层的工程建设会使地基失水……但有关专家分析认为，地面沉降的主要诱因却是人们过度开采地下水。《评价报告》明确指出，长三角10万平方公里范围内，因为长期超采地下水，引起了区域性地面沉降与地裂缝等地质灾害。

　　《细则》明确规定，省水行政主管部门应当会同省国土资源、建设行政主管部门，根据地下水分布状况及开采情况，划定地下水的超采地区和严重超采地区。其中，在地下水超采地区，县级以上人民政府应当严格控制地下水的开发利用。在严重超采地区，要禁止开采地下水，已开采的应当限期停止。

　　日取水量在5000立方米以上的地下取水、需要在地下超采区取水的，必须取得由省水行政主管部门审批和发放取水许可证。未经批准擅自动工兴建取水工程的，由水行政主管部门责令其停止施工和取水，并处1000元以上1万元以下的罚款。

　　《细则》对在本省境内从江河、湖泊以及水工程拦蓄的水域内取水，也有明确的规定。例如农业灌溉日取水量在10万立方米以上的，自来水日取水量在5万立方米以上、在大型水库中取水的等等情况，都明确规定需要先取得取水许可证。在突发公共事件时，可以对用水大户的取水量采取核减或调剂措施。

　　《细则》明确水资源可有偿转让。单位和个人依法经原取水许可审批机关同意，可以在取水限额以及有效期内有偿转让剩余取水额度。但擅自转让者，将被处以1000元以上5000元以下的罚款。