连续3年刑事发案率持续下降，今年来共抓获各类违法犯罪嫌疑人员43名，驱赶带地域性的扒手团伙成员670余人次……在严密的防控网络下，芙蓉区府后街街道走马楼社区的平安创建工作取得了重大成果。
走马楼社区东临蔡锷中路、南靠东牌楼、西接黄兴南路、北达五一大道。虽然仅0.07平方公里，但历来是长沙市政治经济文化发展的中心地域。近年，走马楼社区快速发展，
一栋栋大楼拔地而起，但也引起了一些拆迁遗留问题，加上该社区下岗失业人员多、流动人口多，治安问题也随之成为社区工作的重点。
“社区有3206名常住人口、2000多名流动人口，光靠社区工作人员的微薄力量远远不够。”走马楼社区党支部书记段炼表示，社区工作刚开始的时候，经常是顾了这家，忘了那家，走家串户却达不到预期效果。“自从有了‘平安十员’，这种情况得到了根本改善。”段炼介绍，“平安十员”是走马楼社区的独创品牌，是采取居民自愿报名、驻区单位推选和综治组织认可相结合的办法，从政治思想觉悟高、社交能力强、办事公道、德高望重的居民群众中选出代表建立的，包括治安巡防队员、义务巡逻队员、纠纷调解员、平安信息员、法制宣传员、安置帮教员、单位保安员、看门守栋员、安居港会员、平安督查员，目前已经有620余名居民任职，他们在获取各种治安信息方面，具备天然的“近”、“熟”、“快”的优势。自此，走马楼社区以往“少数人管多数人”的局面彻底改变。“事实证明，‘平安十员’提供的各种治安信息，让我们赶在了时间前面，能有效打击违法犯罪、防止矛盾纠纷激化、预防群体性事件。”
在“平安十员”中，段炼特别提到了安居港会员，即“安居港”联合工会会员。她介绍，联合工会是社区针对流动人口多的特点而设立的，会员都是社区内较为稳定的流动人口。“流动人口是一个特殊群体，社区治安情况复杂，流动人口一直是个不安定因素”，段炼坦言，“成立工会的目的就是要他们自己管理自己，社区从旁指导。”
2004年11月，社区向辖区内流动人口发出公开信，在全省率先建立了双向“四零承诺”机制。社区承诺：零距离、零失业、零失学、零拖欠；流动人口承诺：零距离、零欺诈、零犯罪、零超生。“有困难，找工会”已经成了走马楼社区流动人口的口头禅。“安居港”联合工会也成为社区和流动人口的“联络站”，流动人口能通过工会维护自身合法权益。
本报记者高攀
