市委九届十一次全体会议召开(图)

　　何立峰作工作报告并讲话 张昌平就“十一五”规划建议作说明

　　中共厦门市委九届十一次全体（扩大）会议昨日上午在厦门人民会堂隆重开幕。（梁伟 摄）

　　本报讯 （记者 张盛生 王文静）中共厦门市委九届十一次全体（扩大）会议昨日上午在厦门人民会堂隆重开幕。会议号召全市各级党组织、全体党员和广大干部群众，齐心协力，奋发有为，扎实推动新一轮跨越式发展，做强做大厦门经济特区，为实现“十一五”发展目标，为把厦门建设成为现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市，更好地发挥在全省发展大格局中的龙头带动作用，为建设海峡西岸经济区和促进祖国统一大业作出历史性的贡献。

　　这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，研究部署我市当前和今后一个时期的工作；审议《中共厦门市委关于制定厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　省委常委、市委书记何立峰主持会议。市委副书记张昌平、吴凤章、陈炳发、黄杰成，市委常委欧阳建、洪碧玲、邵华、黄笑影、林世粦、丁国炎、徐模等出席会议。

　　受市委常委会委托，何立峰向全会报告市委九届十次全会以来市委常委会的主要工作并讲话。市委副书记、市长张昌平作关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明。

　　何立峰在报告中指出，今年以来，全市各级各部门认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面贯彻落实建设海峡西岸经济区的决策部署和省委七届九次全会精神，认真落实省委书记卢展工今年5月21日和7月16日在我市的重要讲话精神，认真履行各自职责，主动作为、善于作为、体现作为，迅速形成了推动新一轮跨越式发展的氛围环境和强大合力，今年我市继续保持了经济社会事业发展的良好势头，初步形成推进新一轮跨越式发展的态势，大力拓展对台交流合作，大力推动创建全国文明城市工作和社会事业发展，扎实推进先进性教育活动，切实加强党的执政能力建设，进一步加强民主法制建设，积极构建和谐社会，全市各项工作取得了新的进展。

　　会上，何立峰根据市委常委会研究的精神，结合党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，以及厦门市“十一五”规划建议的制定和实施作了题为《树立和落实科学发展观，扎实推动新一轮跨越式发展》的讲话。

　　——认真学习，深刻领会，统一思想。

　　何立峰强调，要认真学习党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委的统一部署和总体要求上来：一要深刻分析当前形势，增强加快发展的紧迫感。在分析了面临的国际国内形势后，何立峰指出，我们面临的形势仍然是机遇和挑战并存，机遇大于挑战。十六届五中全会的《建议》第一次把“海峡西岸”写入中央文件，明确了海峡西岸的概念和福建的定位，体现了党中央对海峡西岸发展的高度关心和重视，海峡西岸经济区建设将进入一个发展新阶段。中央高度重视办好经济特区，省委对厦门的工作寄予厚望，提出了“一、二、三、四、五、六”的总体要求，为我市继续深化改革扩大开放，加快经济社会发展提供了新的平台和动力，提出了新的更高要求。我们一定要树立强烈的机遇意识，紧紧抓住发展机遇，增强机不可失、时不我待的紧迫感，增强逆水行舟、不进则退、小进也会落后掉队的危机感，以只争朝夕、奋发有为的精神，加倍努力工作，全力推动我市经济社会加快发展。二要准确认识我国发展的阶段性特征，增强加快发展的使命感。要切实强化社会主义初级阶段观念，坚持从国情省情市情出发，求真务实，稳中求进，进中求快、快中求好。既要充分把握促进发展的有利条件，更要认清和着力解决发展面临的突出矛盾和问题；既要积极主动推进发展，又要慎重稳妥地处理好改革发展稳定的关系；既要敢想敢闯敢为，又要扎实有序有效；既要尽力而为，抓住机遇，用好机遇，又要量力而行，脚踏实地，一步一个脚印，办一件成一件再办一件，把我们的事业不断向前推进。三要全面把握中央关于“十一五”规划的指导思想和目标任务，明确加快发展的主要方向。要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加强研究和把握经济社会发展的规律，在任何时候任何情况下都要明确加快发展的主要方向，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，促进经济社会又快又好地发展，力争在科学发展的前提下能发展多快就多快。四要深刻领会中央关于提高领导经济社会发展水平的要求，增强加快发展的责任感。要按照胡锦涛总书记和温家宝总理在十六届五中全会上的有关要求，深入学习，深刻领会，以之指导实践、推动工作、解决问题、促进发展。

　　——坚定信心，振奋精神，奋发有为。

　　何立峰强调，“十一五”期间是我市全面建设小康社会承上启下的关键时期。实现“十一五”奋斗目标，各项工作任务十分繁重。全市上下一定要坚定信心，振奋精神，团结协作，共同奋斗，一定要勇于开拓进取，善于攻坚克难，突出重点，整体推进，不断开创我市改革开放和现代化建设的新局面。一要加快转变经济增长方式，进一步提升经济发展质量和效益。要把推进经济结构优化升级，加快经济增长方式转变作为一个战略重点。

　　坚持把加快经济发展作为发展的第一要务，把加快发展工业作为发展经济的重点，力求通过工业的快速发展，带动第三产业，提升第一产业，促进三次产业在更高层次上的协调发展。二要不断增强自主创新能力，建设科技创新型城市。要继续深化科技体制改革，积极推动体制机制创新，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，确立企业技术创新和技术投入的主体地位，形成科技创新与经济社会发展紧密结合的技术创新机制。要创新推进新一轮跨越式发展的工作方法，坚持先谋后动、尽力而为、量力而行，区分轻重缓急，善于抓住主要问题和主要矛盾，集中有限的人力、财力和物力办大事。坚持就地平衡、紧张平衡、积极平衡和综合平衡的“四大平衡”原则，注重运用“政府主导、市场运作”模式，不断创新工业集中区和新城区建设的新型建设管理体制机制，充分调动市区镇村的积极性，因地制宜发展“飞地工业”、“飞地营运中心”，努力破解制约发展的土地、资金、体制等瓶颈问题。三要深化体制改革，增强发展活力。要坚持正确的改革方向，发挥“敢闯敢试、敢为人先”的特区精神，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，积极推进各项改革，力争在一些关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展，以改革促开放，以改革促发展，为实现新一轮跨越式发展提供强有力的体制保障。四要全面提高对外开放水平，增创发展新优势。要抓住国际产业重组和生产要素转移以及区域经济合作加快的契机，进一步提高对外开放水平，努力在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济技术合作和竞争。五要加大“三农”工作力度，进一步统筹城乡协调发展。必须始终把“三农”工作摆上更加突出的位置，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，力促农业增效、农民增收和农村发展。六要大力拓展对台交流合作，为促进祖国统一大业做出历史性贡献。认真贯彻中央对台工作的统一部署，充分发挥地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势，力求紧密经贸合作、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流和载体平台建设，全面推进厦台经贸文化等合作交流，努力在两岸交流合作中发挥重要作用。七要大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。要按照建设节约型城市的原则，加强土地节约和集约利用，加快工业向园区集中，推进农民居住向城镇集中，实现城市建设的有序扩张，切实推进城市发展模式由粗放型向集约型转变。要依靠科技进步，发挥市场机制和经济杠杆的作用，全面促进能源资源的节约和高效利用。坚持预防为主、综合治理，加大保护环境的力度，为经济社会可持续发展创造良好条件。八要增进人民福利，推进和谐社会建设。要坚持以人为本，扎实推进社会主义和谐社会建设。特别要坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以构建和谐社区、和谐村镇为着力点，不断提高构建和谐社会的水平。要统筹经济社会协调发展，大力发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，巩固扩大文明城市创建成果，当好全国精神文明建设的排头兵，按照国际化、现代化城市标准，进一步提高城市规划建设管理水平。要继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。要进一步完善社会保障体系和社会救助体系。更加注重社会公平，规范收入分配秩序。高度重视安全生产和社会稳定工作，深入开展创建“平安厦门”活动，努力为经济发展创造安定团结的社会环境。

　　——求真务实，埋头苦干，力求实效。

　　何立峰强调，各级领导干部要不断提高领导经济社会发展的水平，大力弘扬求真务实作风，进一步强化责任，真抓实干，形成合力，确保“十一五”规划的顺利实施：一要加强党的建设，为加快发展提供坚强保证。实现“十一五”时期的发展目标，关键在于加强和改善党的领导。要紧紧围绕发展这个第一要务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的建设新的伟大工程。二要强化责任，主动作为，善于作为，体现作为，责任重于泰山。每一个领导班子、每一名领导干部都要切实增强责任意识，自觉围绕新一轮跨越式发展的目标要求，立足本职岗位，主动找准定位，做到在其位、谋其政、尽其责。各级各部门要充分发挥职能作用，致力推动发展、服务发展。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。各级党组织要充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，增强服务大局、服务发展、服务群众的能力，教育、引导广大党员充分发挥表率带头作用，勤奋工作，乐于奉献，在新一轮跨越式发展中尽职尽责，担当重任。广大党员干部要勇挑重担，敢于负责，知难而进，迎难而上，以身作则，冲锋在前，充分发挥先锋模范作用。三要狠抓落实，确保各项工作顺利推进。抓落实是真功夫、真本事。各级党委、政府既是决策主体，也是抓落实的主体，必须把抓落实摆在十分突出的位置。要以咬定青山不放松、不见成效不撒手的韧劲和毅力，锲而不舍抓落实，敢于较真碰硬，善于突破难点、重点和薄弱点，扎实推动工作向纵深发展。要始终保持奋发有为的精神状态、时不我待的工作压力、奋不顾身的工作精神和争创一流的工作追求，一级抓一级，一级带一级，狠抓各项工作的落实。四要形成合力，扎实推进新一轮跨越式发展。要最广泛、最充分地调动一切积极因素，把全市方方面面的智慧和力量凝聚起来，为推进新一轮跨越式发展共同努力。

　　受市委常委会委托，张昌平在会上作了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明。他说，建议是在市委常委会直接领导下研究制定的，其制定过程，充分体现了科学和民主决策的精神。建议经这次会议审议通过后，将由市政府据以编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年初召开的市十一届人大四次会议审议，批准后颁布实施。张昌平着重从“十一五”发展的环境和条件、制定“十一五”规划的指导思想和发展目标、“十一五”发展的主要任务和需要把握的几个问题等方面作了详细的说明。

　　参加上午大会的有：市委委员、候补委员；市人大、市政府、市政协和市纪委班子成员；原市级班子副省级领导；市中级法院、检察院、厦门海事法院主要负责同志；市纪委委员，各区纪委书记；市五套班子秘书长；各区区委书记、区长，海沧台商投资区、象屿保税区、火炬高新区、鼓浪屿—万石山风景名胜区管委会党员主要负责同志；市直各部、委、办、局及市人大、市政协各委、办、室和各人民团体党委（党组）党员主要负责同志等。市级离退休老领导，各民主党派负责人，全市其他正处（副局）级以上领导干部等列席了上午的大会。

　　昨天下午，与会代表分组讨论了市委常委会工作报告和《建议（草案）》。

　　会场聚焦

　　(来源：厦门日报)