深圳向企业指派厂长由来已久 在珠三角成潜规则

　　本报讯 针对深圳市龙岗区龙岗街道办下文件往辖区有牌照企业派驻“本地厂长”一事(详见本报昨日A08-09版)，昨日下午龙岗区委相关人士介绍说，这并非龙岗街道办的独有现象，该做法在深圳关外乃至珠三角许多地方已经成为“潜规则”。

　　本土厂长是硬条件

　　黄老先生是龙岗区南约社区的老领导了，他在回忆派驻“本土厂长”的历史时表示，15年前他开始当领导时，就已经有了这项不成文的规矩，“我们和每个老板签约时，协议里都会有这一条：必须接受一个村里委派来的本地厂长，而且这个还是硬条件”。

　　黄老先生说，这么多年来，南约社区到现在共进来100多家工厂，没有一家不安插本土厂长的。“我们根本不担心没有老板进来，就害怕进来的厂子不受控制，会给村里添麻烦。如果企业连我们的‘本土厂长’都不接受，我们也不欢迎它来。就是要在企业中安插一个耳朵！”

　　龙岗区委未下定论

　　龙岗区劳动局有关人士称，在改革开放初期，深圳主要是“三来一补”和“三资”企业，当时外商办厂不熟悉中国国情以及当地的习惯等，曾主动要求派驻本地人入驻企业做厂长，在当时也曾称之为“中方厂长”。

　　该人士说，在具体实践中，“本地厂长”的确能为企业解决一些实际问题。但与此同时，该做法发展到目前，也的确存在一些企业反映的情况：有一些“本地厂长”的角色发生转化，他们平常几乎不上班，就是每个月从企业领取工资，成了企业的“寄生虫”

　　据龙岗区委相关人士介绍，目前，在深圳关外许多地方，入驻企业接受当地户籍人员做“行政厂长”等管理人员，已经是一种“潜规则”。在数年前，甚至远在改革开放初期，龙岗区乃至珠三角很多地方早就按此模式运作。最初，政府管理部门对此并没有加以干涉。但是，对于龙岗街道办发此文件是否妥当，该人士表示，此次龙岗街道办突然发文件，把这种基层的做事规则，变成政府行为，使事情变得有些敏感。龙岗区委尚未对此做研究及下定论，目前也不便表态。

　　派驻厂长是霸王条款？

　　龙岗区企业家协会有关负责人在接受记者采访时表示，龙岗街道办出台这样的文件，肯定是不合理的，因为这对设厂在龙岗的老板是不公平的，但他同时表示，向企业派驻厂长的行为，并非龙岗街道办的特例，因为在龙岗乃至深圳市的其他地区，也都长期存在着这样的现象。这位不愿透露姓名的负责人表示，这项带有“霸王”色彩的条款之所以能为广大企业主接受，很大程度上是因为介绍本地人进厂的人多为村里面的领导，这些工厂的老板如果想拒绝接受这些本地人，或者敢中途炒掉这些人，肯定会担心出现诸如停水、停电等可能出现的刁难。

　　有本地厂长“吃闲饭”

　　昨日，不少企业负责人拨通本报热线爆料证实，向辖区企业派驻“本地厂长”确实并非龙岗街道办的独有现象。

　　宝安区龙华街道办一名私营企业老板告诉记者说，他们工厂今年就被当地政府部门指派了一名本地厂长，而且这名厂长只是挂了一个名，平时都不来工厂上班，只是企业有事情要与政府沟通时，才会打电话给这名本地厂长，请他过来协同办理。就是这名平时都见不到人的本地厂长，每个月还要领1500块钱的薪水。

　　最早在龙岗街道办办厂的方经理反映，他在南约社区开办了一家工厂，随后在附近社区再次开办了一家分厂，结果一样：必须要接受一个“本土厂长”。两个“本土厂长”一个月也来工厂上一两天班，基本不干活，但是每人工资都有1800元左右。

　　为工人和政府维权

　　昨日下午，还有一名宝安区的本地厂长联系到本报，他告诉记者说，他是宝安区龙华街道的本地人，1996年时，他被当时的村委委派到一家台资工厂工作，当年的工资才几百块钱，到现在工资才涨到了1600元。

　　他为本地厂长抱不平说，并非所有的本地厂长都是只拿钱不做事的人，像他进厂后，一直都负责企业的报关、报税、处理劳动纠纷等一系列工作，尽管多年来工厂负责人都认为他是政府派来的“间谍”，但是他一直都努力工作，一方面他觉得凭自己的高中学历，很难再找到其他工作，而在另外一方面，每当工厂老板出现拖欠工人工资或欠交厂租时，他都会出面与工厂老板交涉，客观上他也起到了维护工人和政府权益的作用。