派当地失业者入驻企业任厂长

　　Ｎ南方都市报

　　本报讯目前，深圳市龙岗街道办正在全街道推广一项“工程”：全力向全街道所有有牌照生产加工企业派驻厂长，以便加强监督、管理。在该制度中，“派驻厂长”工资由企业承担，经居委会推荐由当地户籍失业人员担任；该制度日前以街道办公室文件形式，已发往各社区、街属有关单位，要求认真贯彻实施。

　　据龙岗区委相关人士介绍说，这并非龙岗街道办的独有现象，该做法在深圳关外乃至珠三角许多地方已经成为“潜规则”。此次龙岗街道办首次用政府文件形式将其浮出水面，在各企业和社区间引起了广泛关注。

　　街道做法

　　所有企业都被派驻

　　该街道一个企业的老板提供了这份事关“派驻厂长”的文件。该文件对推广“派驻厂长”制度做了详细说明：制度是由龙岗街道党工委、办事处决定，并力争向龙岗街道辖区内所有生产加工类企业派驻厂长。

　　文件对“派驻厂长”的企业范围明确规定：全街道有牌有照的生产加工类企业。不论企业性质、企业规模、员工人数，只要持牌经营，厂址在本街道都属于派驻厂长的范围。

　　文件还明确规定，派驻厂长的管理办法、工作制度等都不由企业来制定，而是由“经科办负责建立健全”。

　　便于政府管理

　　龙岗街道办党工委委员、武装部部长曾建明担任下派厂长政策的工作组组长。

　　据了解，龙岗街道办出台《龙岗街道全面推行向辖区企业派驻厂长工作方案》，主要就是希望能解决以往企业与政府缺乏联系沟通的问题。这些下派到企业的厂长主要负责向企业老板贯彻国家政策、法规和劳动法，以及帮助企业缴纳税金、厂地租金等工作。

　　曾建明说，由于龙岗街道存在着大量的小型私人企业，这些作坊式企业发生老板逃逸或者生产违法物品的可能性较大，“以前老板一跑，欠薪工人们就堵到马路上，这些善后事宜往往都落到了政府头上。”如果今后每个企业都有本地厂长，这些厂长就会成为政府的信息员，企业出现不正常行为时，政府就能获得更多的预警时间，可以防患于未然。

　　解决当地人失业问题

　　据参与该项方案制定的龙岗街道官员称，所有驻厂厂长都将由龙岗街道的户籍人士担任，因为本地人好管理，会向政府汇报真实的企业情况，不容易被企业老板控制住，“当然，解决本地人士的失业问题，也是我们仅选拔本地户籍人士担任厂长的原因之一。”曾建明坦言。

　　据了解，目前龙岗街道凡有本地人去工厂当厂长，一般月薪都在1800元左右。

　　企业反应

　　可以解决大小公务

　　对于该制度，记者数次调查发现各家企业老板有赞成、也有抵制。

　　在深投资已有10多年历史的瑞记手袋厂，是南联社区一家明星企业，这家工厂目前共分配有3名本地人管理人员，其中梁女士担任行政厂长的职务。

　　据生产厂长陈贤在介绍，“我可离不开这位行政厂长，企业上户口、报税等等工厂外面的大小公务，行政厂长全部能够解决，这样我就能够抽身出来，在厂内专心搞生产。”

　　陈厂长说，作为企业，他认为帮忙解决几个本地人的工作问题也“无可厚非”，因为工厂占用了他们的土地。

　　聘人不用政府指派

　　南联社区内一家鞋厂的负责人黄董事长介绍说，这种“派驻厂长”制度有若干不合理的地方，因为现在各地都在搞政企分离，逐步完善健全市场经济。如果企业需要本地人做厂长，企业完全可以从人才市场择优聘请，不用政府硬性指派。

　　部门态度

　　在珠三角成潜规则

　　11日下午，据龙岗区委相关人士介绍，目前，在深圳关外许多地方，入驻企业接受当地户籍人员做“行政厂长”等管理人员，已经是一种“潜规则”。在数年前，甚至远在改革开放初期，龙岗区乃至珠三角很多地方早就按此模式运作。最初，政府管理部门对此并没有加以干涉。但是，对于龙岗街道办发此文件是否妥当，该人士表示，此次龙岗街道办突然发文件，把这种基层的做事规则，变成政府行为，使事情变得有些敏感。龙岗区委尚未对此做研究及下定论，目前也不便表态。

　　是霸王条款？

　　龙岗区企业家协会有关负责人表示，龙岗街道办出台这样的文件，肯定是不合理的，因为这对设厂在龙岗的老板是不公平的，这位不愿透露姓名的负责人表示，这项带有“霸王”色彩的条款之所以能为广大企业主接受，很大程度上是因为介绍本地人进厂的人多为村里面的领导，这些工厂的老板如果想拒绝接受这些本地人，或者敢中途炒掉这些人，肯定会担心出现诸如停水、停电等可能出现的刁难。