中国城市化遭遇城市病

　　中国城市化遭遇城市病

　　建设部副部长总结出几大失衡现象

　　【中新社南宁11月11日电】中国正在经历的城市化进程，无论规模还是速度，都是人类历史上前所未有的。过去10年中国城市以年均10％的速度扩张。1978年到2004年，中国

城镇化水平由17.9％提高到41.8％，城市人口由1.7亿增加到5.4亿。到本世纪中叶，中国城市化率将提高到75％左右。中国将用几十年时间，完成西方发达国家三四百年完成的城市化过程。

　　在此间举行的“2005城市可持续发展南宁国际会议”上，中国的城市化与城市可持续发展成为热门话题。

　　在充分肯定中国城市化成果的同时，专家们也坦陈：非自然集聚、未经充分竞争的中国城市化，凸显出众多人为因素，遭遇了许多前所未有的问题。

　　翻开中国各城市以往的规划文件与实际发展状况相对照，不难发现，突破“土地利用总体规划”的用地指标现象十分普遍和突出。“换一届政府换一张规划”在不少城市不足为奇，于是出现了规划赶不上变化的尴尬。有专家惊呼：规划错误就会导致建设错误，而建设的错误将是难以弥补的。

　　中国建设部副部长仇保兴把中国城市化过程遭遇的种种失衡、无序现象归结为几个方面：搞劳民伤财的“形象工程”，急功近利的规划调整，寅吃卯粮的圈地运动，脆弱资源的过度开发，盲目布局的基础设施，杂乱无章的城郊用地，任意肢解的城乡规划，屡禁不止的违法建筑等等。

　　有专家算了一笔账：1996年至2003年中国耕地减少1亿亩，到2030年，中国人口将达到16亿，根据中国的粮食需求和目前城市土地利用方式、强度计算，到2030年建设占用耕地的极限是1.5亿亩，而城市化需要占地4亿亩。当前的城市化方式将在中国无法持续。

　　有专家指出，中国必须学会让市场的力量来调节城市规模，长期以来形成的在城市化方面严重排斥和否定市场机制作用的倾向，如规划城市规模、左右人口和资金等生产要素的流向等，必须改变。同时，必须建立起以“发展克服城市病”、以“规划减少城市病”、以“管理医治城市病”的全新观念。