治安标尺检验执政能力——黄石西塞山平安创建扫描

　　湖北日报记者陈启海 黄宣传 通讯员唐雁冰 皮咏龙

　　过去治安状况一度欠佳的黄石市西塞山区，今年元月至10月中旬，以“两抢”为主的可防性案件发案率比去年同期下降20％，各类刑事案件同比下降11％，有9个社区、6个行政村实现了零发案目标。

　　西塞山是个老工业城区，特困企业、下岗职工、待业人员多，安全隐患也多，治安状况差，尤其是盗窃案一度非常猖獗。有个居民家里，一月内就被盗3次。这个居民说：“这样下去，我们的日子还怎么过？”

　　西塞山区委、区政府深感责任重大，召开专题会议宣布：“以治安标尺检验执政能力，对各级领导干部的升职晋级与奖励表彰实行严格的社会治安状况一票否决。”与此相配套，他们将平安创建活动作为一把手工程来抓，实行领导挂点督办、党政主要领导定期述职制度。各地闻风而动，很快动员全社会构筑起打防结合的三道防线：在街道、社区、农村普遍建立巡逻队，治安防范一户联十户，与联防人员组成第一道治安防线；发挥老党员、老干部、退休职工的作用，在居民楼院构筑第二道防线；以法人代表为第一责任人，在企业和各个单位构筑第三道防线。相关治理措施也迅速落实到位：陈家湾街办在辖区繁华路段和重点部位建立“警务区值班室”，开展24小时街面巡逻；黄思湾街办动员老党员、居民小组长实行楼前义务看守；临江街办让低保人员充当维稳信息员……

　　他们寻求治本之策。西塞山区治安状况欠佳的关键因素是待业者多、下岗者多。仅这个区的原冶钢住宅区黄思湾，47477人中待业和失业者就有两万多人。人人有事干，社区才平安。他们为此提出“就业促稳定”的思路。通过培训、再就业、自主创业和劳务输出，妥善安置辖区“4050”人员，重点帮助青壮年就业。东屏社区青年小张，以前没事干经常打架斗殴，曾因寻衅滋事被判刑3年。去年，社区扶持他自主创业后，他不仅老实守法，还主动协助社区做好治安工作。待业、失业者最多的黄思湾街办，通过创办美食一条街、引进百利超市，基本安置了社区富余人员，使社区迅速由乱到治，今年元月至10月中旬，刑事案件、治安案件、信访案件呈全面下降趋势。在西塞山区曹家湾生活广场，部分冶钢离退休职工弹琴吹奏，其乐融融。一位姓戴的师傅笑着说：“我的小孩原来没事干，蛮调皮。现在都就业了，一个在冶钢，一个在团城山上班，都变得听话了。这样，我才能过舒心日子。”

　　他们强化综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度。全区建立起以排查、调解、处理为一体的“大调解”机制，使各类矛盾早发现、早报告、早处置。现在，全区有17名综治专职干部、183名企事业单位综治联络员、252名基层治保民调人员活跃在全区维稳工作的阵地上。今年来，该区共排查各类矛盾纠纷178起，调处化解164起，矛盾调处成功率达100%，未发生一起影响大的群体性事件。

　　他们组织公安、工商、城管等部门和相关街道办事处联动，对一度发案较多的辖区内大中型企业的治安环境进行联合整治。金洋特钢公司负责人介绍：“我们投资3000万元建设的特钢市场还没动工，西塞山区公安分局的治安承诺牌就已竖在了工地上，让我们吃了‘定心丸’”。