李毅中建议湖南政府加大煤矿“整顿关闭”力度

　　１２日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中率领的赴湖南督察组，根据一周以来的调研情况，向湖南省政府提出了进一步加大煤矿“整顿关闭”工作力度的意见与建议。

　　８日到１２日，国家安全生产监督管理总局赴湖南督察组在衡阳、郴州２个市的耒阳、宜章、嘉禾县（市），检查了９个乡（镇）的２０个煤矿，深入资兴矿业集团周源山煤矿井下进行检查。

　　督察组了解到，湖南整顿关闭工作和安全生产工作取得了一定成效。全省共对１３８１个矿井下达了停产整顿指令并公告；申请验收的６９８个煤矿中，６５９个已验收合格，３９个验收不合格的煤矿已提请政府关闭；停产整顿的矿井都停止了生产活动正在进行整改，全省关闭取缔了一批非法矿井，联合执法效果较好；瓦斯治理力度较大，今年以来，全省煤矿安全投入达１０亿元，按规定建立了瓦斯抽放系统和矿井安全监控系统。但今年１－１０月，全省煤矿百万吨死亡人数为１１人，大大高于全国百万吨死亡３人的比率。

　　现场督察发现，湖南煤矿整顿关闭中出现了一些新情况、新问题，有些问题还比较突出：整顿验收标准低，验收把关不严，部分矿井整改不到位。郴州市验收合格的１６５处煤矿，到目前只有５８处取得了安全生产许可证。从现场检查情况看，有的矿井安全隐患没有得到很好整改。嘉禾县肖家镇小土岭煤矿已经通过整顿验收，但备用风机还没有安装、无防爆门，无反风设施、安全管理制度不健全。

　　虽然小煤矿的安全状况和安全基础低于全国水平，但关闭矿井的比例远低于全国平均水平。２００３年８月，湖南矿井数量为１７５６处，到目前为止已达到２１０８处，在两年时间里增加了３５２处。

　　在煤矿安全专项整治期间，湖南省煤矿安全专项整治领导小组还先后多次批文，陆续批准３９９处“遗留问题矿井”恢复整改。督察组此次在耒阳检查时发现，南阳镇东兴煤矿和三都镇泉江煤矿２个恢复整改矿井，在没有取得采矿许可证、工程设计和安全专篇没有批准的情况下，就已经组织施工。另外，湖南省的３８８处建设矿井中，有部分没有履行相关法规程序而擅自组织开工，６９处探矿井中有部分以探矿之名，行采矿之实。

　　李毅中说，他希望湖南严格验收标准，把关闭、取缔不具备安全生产条件和非法煤矿作为下阶段工作重点。同时要完善和细化验收标准，按煤矿的实际情况确定验收限期，停产整顿的矿井必须在今年年底前完成整改。

　　督察组还建议：对恢复整改的“遗留问题矿井”、新改扩矿井要逐一进行复核，防止逃避关闭；采取有力措施，严厉打击非法小煤矿和采矿点，发挥群众监督和舆论监督的作用，将监管责任落实到乡、村，发现一个，取缔一个；继续抓好瓦斯治理工作，在停产整顿验收前完成矿井通风能力核定，尽快完成监控系统联网工作；完善联合执法机制，逐步建立联席会议、定期通报、执法检查和联络员制度，各相关职能部门间加强协调、相互沟通，提高行政效率。

　　湖南省省长周伯华和主管安全生产的副省长郑茂清都表示认同督察组的意见与建议，周伯华省长还当场明确了落实相关举措的思路。

　　来源:新华网选稿:见习编辑黄皓作者:刘非小