采暖收费不断引发纠纷

　　本报近日开通的采暖热线中关于供热价格的反映最为集中，约有70％是咨询价格政策、反映收费问题的。面对各种价格及计费方式，缺乏专业知识，也没有时间与精力去研究的消费者非常困惑。他们不知道自己小区的供热价格到底合不合理，因此在缴费时往往与供热方发生纠纷。

　　消费者：仍是弱势群体

　　目前我市供热价格管理方式分为两种，第一种是由市热力公司、西郊热电厂等大型集中供热企业进行供热的，其价格属政府定价，由物价部门核定。市热力公司、西郊热电厂今冬采暖价格经折算均为4元／月•平方米（不包括热交换站费用）。第二种是住宅小区、写字楼等自备锅炉供热的，其价格由供热人提出收费方案，在征得用热人代表（指业主委员会或业主代表以及其他使用人代表）同意后收取。采暖期结束后，须向用热人公布收支情况。

　　问题主要出在第二种情况，规定明确指出，自备锅炉供热的价格必须征得用热人同意，但在实际执行过程中却打了折扣。目前我市部分小区尚未建立业主委员会，已建立起业主委员会的，由于业主代表素质的参差不齐等各种原因，他们尚缺乏充足的能力与供热方讨价还价。所以消费者仍处于弱势地位，许多小区的热价基本上是由供热方说了算。部分消费者深有感触地说，住户是弱势群体，物业说咋收就得咋收，如果有意见，人家就不供暖了，咱拿人家有啥办法？

　　思考：亟须统一监管

　　《陕西省物业服务收费管理实施办法（试行）》第21条明确规定：“自备供暖系统、且未实行分户计量的小区，其冬季采暖费由物业管理企业提出收费方案，征得业主委员会或业主代表同意后收取。”但是许多消费者认为，这一政策并不适合目前实际情况，第一，供暖可以说是垄断经营，同一个住宅区不可能同时建立两套供热管网，消费者没有选择权，市场机制在这一领域不起作用，供热方是强势；第二，没有竞争与对比，供热方的经营成本不明晰，即便物业公司公布了经营成本，但它的可信度又有多高？第三，有的小区没有业主委员会，有的虽然成立了，但与物业公司抗衡的力量也较弱，所以形成了供热方单方说了算的局面。

　　消费者呼吁，在消费者仍处于较明显弱势地位或是在垄断行业，政府退出管制应循序渐进，对价格制定仍需进行一定的监管，对于关系百姓切身利益的更不能一下就全部放开，要在监管之下让卖方价格的制定透明、公开、公正，只有这样才能真正保护消费者利益。记者李秋玲实习生李红申