打好改革攻坚战

　　记者：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调，我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进改革。可以说，“十一五”规划是发展规划，同时也是改革规划。为什么“十一五”规划把深化体制改革放在了如此突出的位置？

　　颜廷标：改革是经济社会发展的强大动力，改革开放20多年来，我们解决了一些重

大问题和矛盾，初步建立了社会主义市场经济体制，但目前改革才到了真正的攻坚阶段。这是因为：其一，先易后难的改革路径使得留在后面的改革都是难度大的。其二，从改革的内容看，下一步的改革涉及面广、影响大，可能产生的震动也大。其三，改革的成本增大。改革是有成本的，但改革初期所释放出来的能量大大高于改革的成本，人们对“低成本、高收益”的改革也容易接受，但下一步的改革都属于成本较高的改革，难度明显增大。

　　记者：我们注意到，省委《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中有这样一句话：“改革总体进程滞后”，对此，您是怎样认识的？与先进地区相比，我们的差距在哪里？

　　颜廷标：近年来，我省改革推进速度还是很快的，取得了明显的成效。但横向比较，还有很大的差距，主要表现在：一是在突破难点上滞后，外围的改革、容易的改革推进还是较快的，但涉及改革的难点则力度明显不够。如国有企业产权改革，虽然多年来一直在强力推进，但还有相当的国有企业产权问题没有解决好。二是推进速度不快，主要是在解决历史遗留问题上速度不快，我省目前还有不少历史遗留问题需要在“十一五”期间解决，比如涉及政府的改革推进速度不快，实质性的改革不到位，政府体制仍然滞后于经济社会发展的要求。

　　记者：您认为滞后的原因有哪些？

　　颜廷标：一是在改革的思维上滞后，一些地方、单位、一些干部用新的思维、新的思路推动改革的意识不强，影响了改革速度。二是尚存在畏难思想，怕改革引起矛盾和问题，对改革难点的突破顾虑重重，甚至遇到矛盾绕着走。三是主动改革、自我改革意识不强，存在着“中梗阻”现象，即受部门利益、自我利益的影响，对部门有利的改革大力推进，影响部门利益、影响个人利益的改革，不推不动，甚至存在着推也不动的现象。

　　记者：“十一五”期间，我们要加大改革的力度，围绕完善社会主义市场经济体制，加快推进有利于经济结构调整和增长方式转变的改革，推进有利于政府职能转变的改革，推进有利于维护人民群众根本利益的改革，推进有利于扩大开放、合理利用两个市场、两种资源的改革，务求在一些重点领域和关键环节取得突破性进展。要达到这样一个目的，您认为我们应采取什么样的新思路？

　　颜廷标：我觉得核心有三个“点”：一是找准突破点。改革到了目前的状态，许多改革是连环状的，我们要在循环式、链条式的问题和矛盾中，找准切入点，在点上突破，以点的突破解开链条。对整体改革、一步到位有难度的改革，可以分步进行。二是找准创新点。改革也需要创新，打破旧的体制时要找准创新点，使体制转换平稳。如政府职能的转换，并不仅仅是政府职能的减少问题，而是如何在政府应该行使职能的领域强化作用，而对政府应该退出的领域加强中介组织的建设。三是找准改革支撑点。改革是需要支付成本的，部分改革成本是由社会来消化和吸收的，但有些需要由政府直接付出。随着历史的积累和改革难度的加大，我省“十一五”面临的改革成本比以往明显增大。所以，要寻找改革的支撑点，才能推进难点的改革。我认为，支撑点要从两个方面建立：一是通过改革后的收益解决，二是在经济形势好的时候加快改革。

　　记者：可以说，“十一五”期间，我省既面临着“补课”的任务，又面临着新的艰巨的改革任务，您有什么理由和信心打好改革攻坚战，从而为实现更快更好地发展提供强大动力和重要保障？

　　颜廷标：我们有信心在改革攻坚阶段取得大的成效，这主要体现在两个方面：从主观方面讲，我省广大干部群众已从思想、组织、工作等方面作好了准备。省委近年来反复强调要消除思想障碍和体制障碍，并且已经做了大量的工作，我省“十一五”规划《建议》也对改革的任务进行了部署。从客观方面来讲，自2003年以来，我省经济快速增长，为改革攻坚奠定了财力基础。从经济增长趋势来看，好的经济增长形势将持续到整个“十一五”时期，这为解决改革中的难点问题、打好改革攻坚战提供了良好的宏观环境。