不要让判决书成为“法律白条”

　　在珠海法官论坛上，尊重司法地位和权威成了与会人士的热点话题

　　本报珠海讯　记者　林丹、通讯员　任慧娟　报道：昨天开幕的珠海法官论坛，尊重司法地位，尊重司法的权威成了热点。

　　“假如一个裁判员吹哨时兜里揣着条子，他的哨能公正吗？”中国人民大学法学院院

长、被称为中国民法第一人的王利明教授说，“通过独立审判权保证司法公正是权力分工，不能与三权分立划等号。”

　　王利明认为，现在老百姓也没把法院当回事，判决书相当于“法律白条”。法院两审终审，可老百姓还是要求再审，一个案子审了八次，像烙烧饼，翻过来调过去，最后回到了一审判决。不仅浪费司法资源，也使法院的公信力大打折扣。

　　王利明提出，司法必须在人事、财政上摆脱对地方政府的依赖才有可能行使独立审判权。他建议设立大区法院和巡回法庭来遏制地方保护主义，加强司法对行政的制约，这对保障依法行政至关重要。

　　中国应该减少死刑，加重生刑！北京大学法学院教授、刑法“大腕”陈兴良昨天在珠海法官论坛上呼吁刑罚改革。

　　陈兴良说，司法改革中应该引入刑罚谦抑的理念，就是用尽量少的刑罚博取更大的社会效益。“我们过去把刑罚看成是专政工具，动不动就从重从快。法院面临打击不力的政治压力，宁重勿轻。”

　　陈兴良举例说，某市最近判一虚开增值税发票者死刑，他造成了国家4亿元税收的损失。陈指出：“这是税收制度出了问题。迷信死刑是不可取的，重要的是提高治理能力。”

　　陈兴良列出一系列数据：韩国10年执行死刑者101人，日本20年来平均每年被执行死刑的不到两个半人，与中国人口差不多的印度9年来才有一人被判死刑。陈兴良认为，中国的刑罚是轻重比例失调，在刑罚的威慑力中死刑占的比重过高，而生刑又太轻。他举例说，死缓如两年内没有新罪就不会死，等于是无期徒刑，一般也就坐14年－24年牢；无期徒刑相当于有期徒刑12年－22年，有期徒刑有上限，一般关押12年。“刑罚需要结构性改革，重者更重，严格限制死刑，加重生刑。美国有不得假释终身监禁，有期徒刑无上限。我们的死缓应该不少于30年监禁，无期徒刑不少于20年。”

　　那么监狱岂不人满为患？据称，国家养一个囚犯的成本相当于培养一名大学生。陈兴良认为，轻微犯罪仍是最大量的，对于他们应尽量使用监外执行，推广社区矫正，以节省监禁成本。刑罚降低的条件是破案率的提高和社会治理能力的提高。

　　(观宇/编制)