台湾人口政策发生转变：从节育变为鼓励生育

　　中国台湾网11月14日消息 过去三十多年，台湾地区成功缓和人口成长压力，获得外界肯定。但近年来，岛内生育率却不断下降，当局从宣导避孕，变成提倡“三个孩子更热闹”，力求人口不要成为负成长。

　　据台媒报道，台湾当局预计今年年底前将修订“人口政策纲领”，有关部门随后将制定“人口政策白皮书”。对于以往提倡少生，如今要鼓励多生，台当局“户政司”副司长

苏清朝坦言，“人口降下来后，要再鼓励生育，很麻烦”。

　　统计显示，1949年台湾人口为739万余人，受

　　1959年，担任“农复会”主委的蒋梦麟发表“让我们面对日益迫切的台湾人口问题”一文，呼吁重视人口问题，各界热烈讨论。当局于是在1964年年全面推行“家庭计划”（即计划生育）工作，口号为“实施家庭计划，促进家庭幸福”。

　　台湾当局相继于1968年和1969年公布“台湾地区家庭计划实施办法”、“人口政策纲领”，并于1969年成立人口政策委员会，翔实呈现台湾人口演变。

　　1967年，台当局提出“五三”口号，希望民众婚后三年才生育、间隔三年再生育、最多不超过三个孩子、三十三岁前全部生完；1969年提出“子女少、幸福多”。

　　从1971年起，每年11月成为台湾“家庭计划”扩大宣导月，“两个孩子恰恰好，男孩女孩一样好”及“三三三一”的口号被提出。“三三三一”指婚后三年生第一个小孩，过三年再生一个。理想的结婚年龄为男28岁、女25岁。

　　台湾推行缓和人口措施获得具体成效，美国人口危机委员会、国际人口行动委员会都表示肯定。不过，从1984年开始，台湾人口净繁殖率却已经降到人口替换率之下。

　　考虑到生育率过低将导致人口老化、劳动力不足，台当局认为应促进人口合理成长。1990年起，“家庭计划”宣导口号改为“适龄结婚，适量生育”，提倡适当婚育年龄为22岁至30岁。

　　2001年，台湾当局宣导“两个孩子恰恰好，女孩男孩一样好”，特地将女孩放在男孩之前，希望消除重男轻女观念。今年的宣导口号变成“两个孩子很幸福，三个孩子更热闹”，希望民众多生几个小孩。

　　十年前，台湾年出生数为32.9万余人，去年出生数却只有21.6万余人。有官员感慨说，少子化趋势造成人口失衡，未来青年人对老年人口的扶养负担会越来越重。

　　对此，苏清朝认为，要让生育率适度回升，应着重提高结婚率和有偶妇女生育率，希望通过鼓吹适龄结婚、适龄和适量生育，达到维持人口合理成长目标。（言恒）