中共江苏省委十届九次全会在宁举行

　　【南京日报报道】《建议》提出：全省人均生产总值力争2010年比2000年增加2倍左右，单位生产总值能源消耗力争比“十五”期末降低20％左右，以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上全面建成小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。

　　11月11日至13日，中国共产党江苏省第十届委员会第九次全体会议在南京召开。会

议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，听取省委常委会工作情况的报告，紧密结合江苏实际，总结“十五”发展情况，审议通过省委关于制定江苏省“十一五”经济社会发展规划的建议，对科学谋划和推动我省“十一五”发展作出战略部署。

　　11月11日上午举行了第一次全体会议。省委书记李源潮向全会作了常委会一年来工作情况的报告，省委副书记、省长梁保华就《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　11月12日，与会代表分组审议了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　在11月13日上午举行的第二次全体会议上，省委书记李源潮就贯彻落实十六届五中全会精神、推动江苏“十一五”发展作了讲话。

　　13日下午，举行第三次全体会议，一致通过了《中国共产党江苏省第十届委员会第九次全体会议决议》，充分肯定了省委十届八次全会以来省委常委会的工作，高度评价了“十五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就；同意李源潮代表省委常委会所作的工作报告和讲话，同意梁保华受省委常委会委托就《建议（讨论稿）》所作的说明，一致通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

　　《建议》提出：全省人均生产总值力争2010年比2000年增加2倍左右，单位生产总值能源消耗力争比“十五”期末降低20％左右，以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上全面建成小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。

　　省委常委会主持会议。李源潮、梁保华、王寿亭、任彦申、冯敏刚、张连珍、赵少麟、蒋定之、王国生、罗志军、吴齐、孙志军、王荣、林祥国出席会议。省委委员、候补委员参加会议。

　　11月11日上午，李源潮从十二个方面报告了常委会的工作：一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观。二、坚持以富民优先为导向，推动“两个率先”取得新进展。三、加快产业结构优化升级和经济增长方式转变，努力实现经济又快又好发展。四、认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，积极探索统筹城乡发展的有效途径。五、围绕推进现代国际制造业基地建设，加速发展先进制造业与现代服务业。六、加大统筹区域发展力度，重点加快苏北振兴。七、加快改革开放步伐，为科学发展增添内外新动力。八、坚持科教优先，走科教兴省和人才强省之路。九、积极推进民主法制建设，全力维护社会稳定。十、大力弘扬“三创”精神，进一步加强和改进宣传思想工作。十一、坚持统筹兼顾，积极构建和谐社会。十二、以创新精神加强党的先进性建设和执政能力建设，扎实推进党的建设新的伟大工程。

　　李源潮在报告中说，去年11月省委十届八次全会以来，省委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚决有效地贯彻中央的重大决策部署和胡锦涛总书记等中央领导对江苏工作的重要指示精神，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标定位，团结和带领全省人民抢抓发展机遇，创新发展路径，破解发展难题，努力走率先发展、科学发展、和谐发展之路，全面推进社会主义经济、政治、文化与社会建设，以创新精神加强党的先进性建设和执政能力建设，保持了经济社会又快又好的发展势头，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。

　　李源潮在报告中，概括总结了一年多来常委会工作的主要体会，认为有六个方面的经验和做法在今后工作中应当很好地坚持：一是始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，自觉主动、有力有效地落实科学发展观，创造性地贯彻好中央的路线方针政策，确保中央政令在江苏畅通。二是坚持“两个率先”目标不动摇，紧密联系江苏实际，坚持加快发展和实践创新，走率先发展、科学发展、和谐发展的新路子，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。三是确立富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针，把以人为本的理念、科学发展的要求进一步具体化，使江苏的发展特色更加鲜明，发展路径符合省情特点、符合发展规律、符合人民意愿。四是坚持求真务实，充分尊重江苏人民的首创精神和基层的实践经验，一切从实际出发，有针对性地提出落实中央重大决策的具体部署和关键举措。注重工作连续性、稳定性和探索性、创新性的统一，毫不动摇地坚持被实践证明是正确的发展战略，不断赋予其新的内涵。五是不断解放思想，大力弘扬“三创”精神，加快推进改革开放，激发全省人民艰苦创业、开拓创新、争先创优的积极性，广开“两个率先”的活力之源。六是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，真正把解决好关系人民群众切身利益的实际问题作为头等大事，切实安排好困难群众的生产生活。

　　李源潮在报告中强调，常委会工作的开展和取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导、关心支持的结果，是全省各级党政组织和人民群众凝心聚力、共同奋斗的结果，是广大党员干部特别是基层干部开拓创新、埋头苦干的结果。李源潮代表省委常委会向全省广大干部群众表示真诚的感谢。

　　李源潮在报告的最后指出，要认真贯彻十六届五中全会精神，抓紧研究解决工作中面临的突出问题和主要不足。一要更加有效地缓解江苏的资源和环境制约，加快推进新型工业化，进一步转变经济增长方式，走集约式发展道路。二要更加有效地解决城乡差距问题，按照统筹城乡发展的思路，加快现代城市和社会主义新农村建设。三要更加有效地逐步缩小地区差距，实施分类指导，促进全省三大区域协调发展。四要更加有效地改变科技自主创新机制薄弱的状况，推动自主创新，建设创新型社会，特别是要借助江苏开放型经济的优势，在引进消化吸收再创新上率先突破。五要更加有效地遏制社会不公现象，妥善处理各方面的利益关系，既注重效率又注重公平，重在解决好事关群众切身利益的突出问题，更加关注农民、低收入职工和社会弱势群体的生产生活，推动和谐社会建设。同时，要进一步解放思想，主动适应新形势新环境，大胆探索和实践，增添敢闯敢试、敢为人先的锐气；进一步改进作风，把工作重心下移，把重点工作抓紧抓实，提高善抓落实的本领；进一步加强学习，拓宽眼界，注重了解新知识、发现新事物、总结新经验，提高研究新情况、解决新问题的能力。

　　省委副书记、省长梁保华受省委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。他说，新世纪的头五年，是江苏发展历程中不平凡的五年。全省经济社会保持持续快速健康发展的好势头，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。全省地区生产总值预计5年平均增长12．8％左右，今年人均GDP有望达到3000美元左右。财政总收入超过3000亿元，是2000年的3．5倍。进出口总额2200亿美元左右，比2000年增长3．8倍。经济结构调整取得显著进展，改革开放向纵深推进，城市化进程大大加快，区域共同发展取得重要突破，社会事业发展全面加快，人民生活显著改善，综合实力和人民生活又上了一个大台阶。“十五”时期是我省发展史上经历挑战、经受考验最多的时期之一，也是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。我省“十五”发展的成就，为“十一五”的发展奠定了良好基础。更重要的是，全省各级党委、政府在落实科学发展观、推进“两个率先”的实践中，对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，驾驭复杂局面的能力有了新的提高，科学执政水平有了新的提升，进一步积累了又快又好发展的宝贵经验。

　　梁保华说，“十一五”时期是江苏总体上全面建成小康社会的关键阶段。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标定位和实现又快又好发展的主题，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，在更高起点上实施五大发展战略，抓住新机遇，增创新优势，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。制定和实施我省“十一五”规划，关键是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，结合实际全面贯彻中央提出的“四个坚持”的战略思想和“六个必须”的指导原则，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要着重把握好以下几条：一是把实现又快又好发展作为主题，二是把更加注重统筹发展作为重要方针，三是把增强自主创新能力作为战略任务，四是把深化改革、扩大开放作为根本动力，五是把加快富民步伐作为重要着力点，六是把促进社会和谐作为重要目标。

　　梁保华就《建议》提出的今后五年全省经济社会发展的九个方面主要任务摘要作了说明：一是加快建设社会主义新农村，二是大力推进新型工业化，三是进一步加快富民步伐，四是加快城市化和城市现代化进程，五是促进苏南苏中苏北三大区域协调发展，六是全面深化体制改革和提高对外开放水平，七是增强资源环境对经济社会发展的支撑能力，八是加快建设科教强省和人才强省，九是积极构建社会主义和谐社会。

　　梁保华指出，谋划和推进我省“十一五”的发展，必须把中央精神和省情实际紧密结合起来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握好一些事关全局的重要问题和重要关系：一是保持经济稳定快速增长与转变增长方式问题，二是建设社会主义新农村与推进城市化问题，三是提升苏南竞争力与推动苏中快速崛起、加快苏北振兴问题，四是经济发展与社会事业发展问题，五是正确处理改革、发展与稳定关系问题。

　　下午，与会同志结合江苏一年多来的工作实践和加快推进富民强省、“两个率先”实际，分组讨论了省委常委会的工作报告。

　　11月13日，李源潮在题为《全面落实科学发展观，开启“两个率先”新征程》的讲话中说，“十五”是江苏发展史上又一个黄金期。过去的五年，是江苏发展跃上新台阶、迈向新阶段的五年，是探索发展新路、强化特色优势的五年，是应对新挑战、谋求新发展的五年，是坚持以人为本、促进社会和谐的五年，是不断推动思想解放、激发全社会创造活力的五年。与“两个率先”相适应、富有时代特征和江苏特色的“三创”精神正在成为江苏的主流思想，民众自主创业、企业持续创新、干部争先创优正在成为江苏的主题实践。

　　李源潮强调，要以科学发展观统领江苏经济社会发展全局，走率先发展、科学发展、和谐发展之路。今后五年，江苏工作的主题，就是实现又快又好的发展；江苏工作的主要任务，就是扎实推进“两个率先”，咬住全面小康4大类18项25条指标，总体上全面建成小康社会，并为率先基本实现现代化探索新路、打好基础。

　　李源潮指出，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南，以科学发展观统领经济社会发展全局。始终坚持发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，抢抓重要战略机遇期，集中力量发展先进生产力，推动江苏发展再上新台阶。按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的基本思路，坚持以人为本，更加自觉地把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，进一步增创江苏发展新优势。

　　李源潮说，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持率先发展、科学发展、和谐发展的发展路径。要按照中央对东部地区的发展定位特别是对江苏的最新要求，坚持快中求好，奋力争先创优，充分利用一切可能的机遇，延续和发展“十五”时期的增长势头，保持人均经济发展指标处于全国各省区先进行列。要追求发展手段和目的、发展过程和结果的统一，坚持好中求快，力争又快又好。要认真落实发展上的“五个统筹”，更加注重利益上的“五个兼顾”，不断强化建设上的“五个载体”，使经济生活科学有序，利益关系趋于协调，社会事业全面进步，人与自然和谐共生。

　　李源潮强调，实现“十一五”奋斗目标，必须坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。富民优先是江苏发展的鲜明导向。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使城乡居民收入增长与经济总量增长相称。科教优先是江苏发展的战略选择。要以人力资源能力建设为重点，全力建设科教强省，率先基本实现教育现代化，着力增强江苏的科教人才优势。环保优先是江苏发展的价值取舍。要将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善。节约优先是江苏发展的现实出路。要节约和集约使用资源能源，尤其是节约和集约利用好土地，加紧建设资源节约型社会。

　　李源潮指出，要立足江苏的发展阶段和省情特点，科学把握和坚持“十一五”发展的基本方略。要认真总结和借鉴“十五”发展的有益经验，坚持被实践证明是成功的做法，在更高的起点上实施和完善五大发展战略，创造性地落实中央的重大战略思想和“十一五”发展的决策部署，进一步转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，增创发展优势。一是坚持新型工业化方向不动摇，全力推进产业结构调整和增长方式转变。二是走新型“三农”发展道路，积极建设社会主义新农村。三是继续推进城市化，全面提升城市现代化水平。四是加快经济国际化进程，着力提高外向型经济发展水平。五是以自主科技创新为重点，努力建设创新型社会。六是实施教育优先发展的战略，走科教兴省、人才强省之路。七是促进区域协调发展，加快形成南北互动、共同发展的格局。八是坚持集约发展，积极建设节约型社会。九是加快生态省建设，提高可持续发展能力。十是坚持让发展的成果惠及全体人民，合力共建和谐社会。

　　李源潮指出，要加强和改进党对经济社会发展的领导，调动全江苏人民的发展积极性和创造性。完成好“十一五”发展目标，关键在党，关键在人。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，在推进富民强省、“两个率先”的进程中，充分发挥党组织的领导核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用。从这次全会到明年党代会，江苏各级党委要特别注意做好以下五项工作：一是高度重视经济局势的变化，抢抓机遇、加快创新，保持江苏经济又快又好发展的势头。二是高度重视安排好人民群众的生产生活，切实解决人民群众反映最强烈的突出问题，使广大群众安居乐业，特别要确保各类困难家庭得到城乡低收入生活保障。三是高度重视做好明年省、市、县、乡（镇）四级党委换届工作，全力维护社会安全稳定，倍加珍惜党内团结统一，积极发展政通人和的好局面。四是高度重视党的先进性建设，探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。五是高度重视党风廉政建设，着力从源头上预防和解决腐败问题，把反腐倡廉的制度严格执行好，把反腐倡廉的各项任务完成好，把反腐败的成果切实巩固好。

　　李源潮说，“十一五”发展的任务繁重而艰巨，江苏各级领导干部肩负着重大的历史责任。要根据新形势新任务的需要，紧密结合江苏的工作实践，把胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五项本领上来：第一，要增强解放思想、推进改革开放的本领；第二，要增强发扬民主、集中民意的本领；第三，要增强统揽全局、协调各方利益的本领；第四，要增强求真务实、狠抓落实的本领；第五，要增强典型引路、推进全局的本领。

　　全会结束时，李源潮还对深入学习贯彻党的十六届五中全会精神、传达贯彻省委全会文件和做好当前工作提出明确要求。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓进取，为实现我省国民经济和社会发展第十一个五年规划和“两个率先”的宏伟目标而努力奋斗。

　　列席会议的有：省纪委委员、省及省有关方面负责同志，市、县（市、区）党政主要负责同志，省级机关各部门和部省属企业、高校、科研院所主要负责同志。 （沈伟）(编辑暴雪)