又快又好发展仍是主旋律 富民科教环保节约优先

　　【龙虎网讯】又快又好发展仍是主旋律

　　现状：即将结束的“十五”是江苏发展的黄金期，以人均GDP达到3000美元为标志，江苏经济社会进入了新的发展阶段。进入“十一五”，江苏的发展处在人均GDP3000到5000美元的关键时期。

　　声音：对这一时期的形势，省委书记李源潮有着精炼的概括：“我们发展的基础比‘十五’更好了，人民群众对发展的要求比‘十五’更高了，保持经济社会又快又好发展比‘十五’更难了。”保持经济又快又好发展，仍将是“十一五”期间的主旋律。李源潮昨天上午在《全面落实科学发展观，开启“两个率先”新征程》的讲话中说，这一时期，江苏工作的主题，就是实现经济社会又快又好地发展；江苏工作的主要任务，就是按预定的时序进程，扎实推进“两个率先”，在全省总体上实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　实现“十一五”奋斗目标，必须做到“三个坚持”，一是必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为行动指南，以科学发展观统领经济社会发展全局；二是必须坚持率先发展、科学发展、和谐发展的发展路径；三是必须坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。

　　四大优先

　　富民优先———促进就业完善社保

　　百姓愿景：腰包更鼓，就业无忧，看病不难

　　基本方略：富民优先是江苏发展的鲜明导向。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使城乡居民收入增长与经济总量增长相称。

　　实在举措：李源潮说，在江苏这样的省份，应该也有条件在维护社会公平方面做得更好些。我们必须始终坚持发展经济、造福百姓，鼓励创业，促进就业，保障安居乐业。在新的历史条件下，解决人民内部矛盾，协调各种利益关系，既要运用经济手段，又要注重法律手段，依法保护在改革发展中创造和积累起来的财富及其财富的合法拥有者，充分调动和激发人民群众的“三创”积极性。要高度关注民生，切实安排好困难群众的生产生活，重点是完善社会保障机制和社会救助体系，切实关心被征地农民、下岗失业职工、城市动迁住房居民，坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决困难家庭看病难和子女上学难的“两难”问题。

　　科教优先———高等教育将大众化

　　百姓愿景：能上“好学校”、人尽其才、才尽其用

　　基本方略：依托较强的经济实力和丰厚的科教基础，以人力资源能力建设为重点，全力建设科教强省，率先基本实现教育现代化，着力增强江苏的科教人才优势。

　　实在举措：李源潮说，我们江苏要在全面小康社会建成之时，率先基本实现教育现代化，实现义务教育普及化，高等教育大众化，职业教育终身化。引导和推动高教资源的整合，努力建成一两所具有国际一流水平的综合性大学。

　　【热评】南京医科大学党委书记陈国均：“推进高等教育大众化，到2010年入学率进一步达到40％”，这不是问题，不过这段时期应将提高高等教育质量作为主要矛盾来抓。在率先基本实现教育现代化方面，建议将其作为一项系统工程，制定标准，明确体系和步骤。

　　环保优先———工业选项先查排污指标

　　百姓愿景：“绿色家园”、环境清新怡人

　　基本方略：环保优先是江苏发展的价值取舍。要将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，努力实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善。

　　实在举措：李源潮说，发展经济要有利于生态环境的保护和建设，推进经济开发要优先考虑环境容量，选择工业项目要优先考查污染排放指标，决不能以牺牲生态环境为代价追求一时一地的发展。

　　【热评】开元国际董事长、党委书记杨元福：以科学发展观统领经济社会发展全局，作为企业我们对此很有体会。“十一五”规划提出了“环保优先”方针是极为重要的，尤其是在江苏现有的人口资源、环境资源条件下，更加迫切。

　　节约优先———单位GDP能耗要降20％

　　百姓愿景：没有“电荒”困扰、常见绿地

　　基本方略：节约优先是江苏发展的现实出路。要节约和集约使用资源能源，尤其是节约和集约利用好土地，加紧建设资源节约型社会，确保“十一五”期末单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。

　　实在举措：“强本而节用，则天不能贫”。李源潮说，江苏作为经济大省、资源小省，集约发展要成为江苏经济建设最重要的特色。大力调整产业结构，严格限制高能耗产业，加快淘汰高消耗工艺、技术和设备，同时积极调整能源结构，开发利用清洁能源和可再生能源。要加快实施《江苏省循环经济建设规划》，做好全国首批循环经济试点省份的工作，提高资源再利用水平，促进社会生产的低消耗、低排放、高效益。加快制定实施促进资源节约和有效利用的政策法规，进一步完善资源能源节约标准，以单位面积土地投资、产出强度以及万元GDP能耗作为准入门槛，优选产业项目。要在全社会树立节约的风尚。

　　【链接】全面小康18项指标

　　一、经济发展（4项）1、人均国内生产总值>24000元2、二、三产业增加值占GDP比重>92%3、城市化水平55%4、城镇登记失业率<5%二、生活水平（6项）5、居民收入

　　①城镇居民人均可支配收入16000元

　　②农民人均纯收入8000元6、

　　居民住房

　　①城镇人均住房建筑面积30平方米

　　②农村人均钢筋、砖木结构住房面积40平方米7、

　　居民出行

　　①农村行政村通灰黑公路（或航道）比重100%

　　②城镇人均拥有道路面积12平方米8、

　　居民信息化普及程度

　　①百户家庭电话拥有量200部

　　②百户家庭电脑拥有量40台9、文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比重18%10、恩格尔系数40%三、社会发展（6项）11、R&D经费支出占GDP比重1.5%12、高中阶段教育毛入学率90%13、卫生服务体系健全率90%14、

　　社会保障

　　①城镇劳动保障三大保险各自覆盖面>95%

　　②新型农村合作医疗覆盖面85%15、人民群众对社会治安的满意率90%16、城乡村（居）

　　民依法自治

　　①城镇社区居委会依法自治达标率90%

　　②农村村委会依法自治达标率95%四、生态环境（2项）17、绿化水平

　　①城市绿化覆盖率40%

　　②森林覆盖率20%18、环境质量综合指数80分