西宁市城东区挥大手笔25条措施为民解难事

　　西宁市城东区，辖区总面积114平方公里，人口31.79万，是一个以回族为主的少数民族聚居区。城东区是西宁市重要的工业聚集区，以国家级经济技术开发区为依托的工业企业星罗棋布。区内有各类集贸市场27处，其中畜产品、汽车、建材装饰等市场已成为辐射全省的商品集散中心。

　　近年来，城东区抓住机遇，解放思想，内引外联，经济建设和社会事业保持了良好

的发展势头。然而，东区是一个后发展城区，发展步伐明显滞后于西宁市其他各区。目前，全区的人口和面积占到四区的三分之一，而生产总值仅占了五分之一。由于种种原因，东区的建设和发展面临着许多困难，一些矛盾也日渐突出。

　　青海新闻网讯

　　25条措施如春风扑面而来

　　“从2005年起，用三年时间，完成为民巷等二十余条小街小巷的改造，并提高市级配套资金比例；从2005年起，东区辖区内的贫困大学生救助款由西宁市全额承担；从2005年起，用两年时间，投资4500万元，实施湟水河建国桥至湟中桥段河道综合治理……”这些政策和措施，为东区的社会和经济发展带来了希望，也给东区三十多万群众带来了切切实实的实惠。

　　据城东区委宣传部部长吴雄介绍，2005年4月28日，西宁市委、西宁市政府召开了城东区工作会议，研究分析了城东区存在的困难与面临的机遇，确定了城东区的发展定位与发展目标。就在此后的两个月，西宁市委办公厅、西宁市政府办公厅正式下发了《支持城东区发展政策措施的通知》。通知从发展布局、基础设施建设、生态环境治理、城区管理、卫生事业发展、民政救助、教育办学、财政扶持八方面，支持、帮助东区经济和社会发展。

　　解读25条政策措施加大投入

　　近几年内，西宁市把东区作为建设发展重点，引导建设项目和资本、人才等各类要素在东区的投入。鼓励调整产业结构，扶持农畜产品加工、商贸流通等行业，加快特色市场建设，培育企业高原总部基地。

　　全面实施危旧房和二十条街巷改造

　　西宁市城东区有152万平方米的旧城危旧房屋，危旧房面积占到了西宁市的四分之三以上，居住人口密度稀疏，有比较大的开发空间和经济发展潜力。随着西宁市建设的整体推进，城东区危旧房面积大、基础设施条件差等劣势越来越突出，而群众的呼声也越来越强烈，加快危旧房改造步伐迫在眉睫。为此，西宁市委、市政府给予东区极大的关注，并制定了四条支持措施：

　　加快危旧房改造步伐，优先安排立项和审批，在东区实施的危旧房改造项目，全面享受免收市政配套费、征地管理费、城市占道费等危旧房改造的各项优惠政策；

　　完善城区路网改造建设。“十一五”期间，完成滨河路延长段、建国大街、夏都大街（果洛路）、西藏路及凤凰路改造建设。从2005年起，利用三年时间，完成为民巷等二十余条小街小巷的改造，并提高市级配套资金比例；

　　采取减免相关费用、限期开工、公开拍卖方式，集中解决一批烂尾工程等遗留问题；

　　从2005年起，利用三年时间，投资1500万元，完成建国大街、西藏路的供水管道建设，改造大寺沟、林家崖等8条街巷供水管道，铺设湟水河建国桥至湟中桥两侧4000米排水管道，解决污水处理问题。

　　在采访中，家住为民巷的魏女士得知自家门前的这条路已经列为东区路网改造建设项目之一后，显得异常兴奋：“我们门前的这条路太差了，现在我们也有盼头了。”

　　新建三所小学

　　孩子上学的问题一直揪着父母的心，学校教学质量如何，是不是重点学校、师资力量如何等问题一直是家长选择学校不可缺少的因素。在连日来的采访中，多数人说：“东区好学校不多”“我不愿意让孩子在东区读书，感觉东区的教育质量不高，怕耽误了孩子”“我家住东区，孩子却在中区上高价”……

　　11月4日，就有关问题，记者采访了西宁市城东区教育局局长波海。据波局长介绍，近年来，通过各种有效的措施，西宁市城东区的教育正在稳步发展，然而，由于区财政困难，在教育办学方面，较其他几个区存在着一些问题：校舍不足、大班现象严重，流动人口的增加造成了教育资源的短缺；教师老龄化严重，教师严重缺编；教育投入严重不足，致使学校的信息技术教育、实验室建设、学校图书、体育器械等方面与当前基础教育的要求还有很大的差距。而25条措施中，对教育办学的大力支持，无疑是雪中送炭。

　　据了解，今后，城东区将投入大量资金用于改善办学条件，尤其是学校基础设施的建设，将新建三所小学：树林巷小学、滨河路小学、友谊小学，并改扩建校舍资源紧缺和校园活动场地狭小的几所小学。

　　增加投入，加快城东区中小学建设步伐，重点解决辖区贫困家庭适龄儿童入学问题；

　　将昆仑中学和七中东校分别办成省、西宁市级标准化学校；

　　继续在中小学危旧房改造等项目方面予以倾斜，先期安排树林巷小学改造工程，做好新建学校的选址、征地、建设等工作，进一步改善学校布局。

　　生态环境治理

　　生态环境治理方面的具体措施成为了大家关注的话题。“北山根的居民要搬家了！”人们互相传递着这样一个好消息。原来，北山根一带危房很多，尤其是一下雨，那里变得泥泞不堪，而住在那里的又以贫困户居多，因此，那里群众的住房、生活等成为有关部门最担心也最关心的问题。而在支持措施中，这一难题将得到切实有效的解决。

　　做好西平高速路以北、北山根以南危地质区居民搬迁安置和北山危岩体治理的规划、论证、申报和实施工作；

　　从2005年起，利用两年时间，投资4500万元，实施湟水河建国桥至湟中桥段河道综合治理。2007年至2008年，投资9000万元，实施湟水河湟中桥至宁湖进口段河道综合治理，2010年前完成全部东区段湟水河道治理工程；

　　2005年投资70万元，完成南山大沟治理，从2005年开始每年争取100万元资金治理铁骑沟，到2008年全部完成铁骑沟等重点沟道治理；

　　从2006年起，实施解放渠干渠灌区内70公里支斗渠节水改造，完成中庄渠干渠灌区内16公里支斗渠尚未完成的节水改造工程；

　　2010年前，完成小南川水库大坝加高及调水工程。2010年后实施南门峡水库灌区引水工程，解决泮子山2万亩耕地及生态区灌溉用水问题。

　　全力救助贫困大学生

　　从2005年起，城东区辖区内的贫困大学生救助款由西宁市全额承担。这项措施对于东区的贫困家庭来说是一个好消息，贫困家庭的孩子考上大学后，再也不用为没有学费、生活费而担心上不起大学 。

　　从2005年起，区级低保配套资金比例由14.3%降至7%；

　　从2005年起，城东区辖区内的贫困大学生救助款由西宁市全额承担。低保取暖救助、社区建设等财政配套资金由西宁市、区共同承担；

　　通过市财政转移支付，解决辖区内军队离退休人员去世后的一次性抚恤金问题。

　　五年内免收环卫设备配套费

　　从2005年起，五年内免收城东区环卫部门的大型环卫设备配套费，每年给城东区购置一定数量的大型环卫车辆；每年新建1个垃圾中转站；从2005年起，每年免费培训一定数量的城管执法人员。

　　创建省级社区卫生服务示范站

　　2005年，通过对业务、管理人员培训和给予10万元的设备支持，将城东区的一个社区卫生服务站创建为省级社区卫生服务示范站，并通过各种渠道，改善区疾控中心现有条件，做好韵家口镇等基层卫生院的改造工作。

　　财政：大力支持东区

　　现行鼓励发展、体现照顾的财政体制不变，继续在城市维护税分成、小城建投入等方面予以倾斜，确保西宁市对东区财政补助资金逐年增长；

　　保证东区干部职工工资按时足额发放，全面兑现涉及干部职工待遇的其他政策；

　　自2005年起，经济技术开发区建设征用东区耕地要依法向东区交纳耕地占用税。

　　人们有理由相信，在不远的将来，西宁市城东区一定会以崭新的面貌呈现在全省面前！ （作者：申海玉 晓刚）